洪江市机构编制部门深入学习贯彻落实党的二十大精神，秉持“市委决策部署到哪里，机构编制保障就跟进到哪里”的工作思路，紧紧聚焦洪江市高新区这一发展载体，着力提供机构编制资源和体制机制保障，助推洪江高新区高质量发展。近几年来，园区技工贸收入不断有新突破，2022年实现技工贸收入127.06亿元，增长35.52%。

重塑机构职能，优化“办成事”的运行机制

机构编制部门聚焦高新区主责主业、理顺与各方的职责关系、优化营商环境等方面，深入开展调研，详细了解园区运行情况和存在的体制机制问题，充分征求园区管委会在内设机构设置、编制配备、职能职责和创新管理模式、体制机制等方面的意见建议，剥离了园区管理机构原承担的环境卫生、市政、园林、城管等社会事务职能，突出园区管理机构在经济管理、投资服务和优化营商环境方面的职能，使园区“轻装上阵”，使其在引领高质量发展方面有更多精力。优化机构设置，将原来的7个内设机构调整为5个；为进一步招引和服务优秀人才，新设立了洪江高新技术产业开发区（洪江市）国有企业人才服务中心，核定全额拨款事业编制28名；并依托园区政务中心、人才服务中心两大平台，为企业提供“一站式”便捷服务，形成了“大经济、大建设、大管理、大服务”的高效管理运行体系。

坚持深化改革，营造“好办事”的工作环境

坚持将赋能放权和管理体制改革作为重中之重，通过深化改革，激起高新区“一池春水”。充分赋能放权。进一步深化“放管服”改革，优化园区行政审批服务效能，助推园区转型升级和高质量发展，印发了《洪江市园区赋权工作方案》，共涉及市自然资源局、市发改局、市住建局等17个市直部门向园区赋权事项159项，其中直接赋权38项、委托行使8项、服务前移97项、审批直报16项。园区政务服务中心开设了发改、就业、市监、一件事一次办综合服务四个窗口，并设立“园区事园区办”综合窗口，依托省、怀化市“互联网+政务服务”一体化平台，实现与业务受理平台双向对接联通，着力打通园区企业办事的“最后一公里”，真正实现“园区事园区办”“一件事一次办”。打破人员流动壁垒。积极打破编制内人员到国有企业工作的身份壁垒，实行“档案封存”等，停发其财政工资，执行绩效工资制度。同时，畅通“回流”渠道，对于表现优秀且符合公务员调任条件的可调任行政单位工作；对表现优秀且符合流动调配条件的，可调入事业单位担任领导人员。改革薪酬体制。对园区管委会工作人员和国有企业人员，实行基本薪酬和绩效薪酬“双规运行”管理体制，园区绩效薪酬总量与省市综合评价排名直接挂钩，员工个人薪酬与岗位职责、工作任务、个人贡献挂钩，全面激发园区发展内生动能。

强化激励服务，打造“能办事”的人才队伍

为招引人才用编所需，2021年、2022年分别为园区增编28名和16名，全力保障园区引进急需紧缺人才的刚性需求。重点围绕产业园区、招商引资等领域，建立人才激励机制，加大引才力度。印发了《洪江市人才引进实施办法》《洪江市引进人才试用期考核暂行办法》，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才工作举措，既优选优用，又畅通出口。试用期考核不合格的一律解聘；试用期考核合格的，也鼓励他们“闯出去”“走上去”，不论是否在服务期内，均能无障碍流动。全面落实好人才相应待遇，研究生、高级专业技术人才除每月正常工资外，5年内还可以享受10－40万元不等的住房补贴、12－24万元不等的生活补贴。对于全职引进的各类人才，出台相应的服务保障措施，优先解决好夫妻分居、子女入学等问题。近两年来，洪江市园区和国有企业共招引8名急需紧缺专业人才和调入31名优秀管理人才，实现人尽其才、才尽其用、用当其时,提升干事创业效力。同时，加大人才培养力度，通过组织年轻人到长沙经开区、沿海发达地区企业跟班学习等形式，不断提高人才综合素质和能力。