近年来，洪江市不断提升党建引领实效，深入开展乡村振兴“一引四治”基层社会治理体系创建，实现党组织领导下的自治、法治、德治、智治融合发展，创新构筑基层社会治理体系新格局。

党建引领

构建基层社会治理体系横向到边、纵向到底的党建责任落实体系。

扎实开展基层党组织整建提质专项行动，强化村（居）党组织书记牵头抓、联村领导、驻村干部、村干部、组长、党员齐抓共管的“1+5”党建强基模式，打造基层党建示范点26个。实施青年农民党员提升行动，每个村（居）动态储备3名以上35岁以下入党积极分子，不断为党组织培养输送合格的新鲜血液。

统筹推进机关企事业单位与村（社区）党组织“N+1”联建共建，全市派出驻村帮扶工作队95支252人，2783名党员干部奔赴乡村一线，开展“五个到户”“敲门行动”等活动48万多次。全市73个市直机关单位在职党员到社区集中报到，认领岗位3505个，确保基层党建责任、政策、工作“三落实”。

洪江市黔城镇古城社区屋场会

自治基础

建立健全以乡风文明理事会、农村产业协会（社区志愿者协会）等为主体的“3+1+X”村级社会组织1022家，构建村（居）民自治新机制。

围绕乡村振兴、人居环境建设、基础设施改善等积极献言献策，开展“引老乡、回家乡、建故乡”活动，先后引进项目26个，资金投入2.68亿元，建立乡贤基金238个，捐款捐物累计达300余万元。

规范村（居）民议事规则，深入组织召开“屋场会”，讨论社情民意、乡村发展、环境整治等难点问题，让村（居）民积极参与到乡村振兴行动中来。修订完善村规民约（居民公约）和组规民约，开展清廉村（居）建设和家风家训教育等活动，开创洪江婚姻登记处农村喜事新办的先例，婚丧礼俗新风尚得以倡导。

洪江市婚姻登记处喜事新办

法治保障

完善村（居）法治队伍建设，推动警源、诉源、访源“三源”共治。

推进法律服务体系建设。完善全市218个村（居）公共法律服务工作点，实现一村（居）一法律顾问，建立和事理事会218个，法律志愿服务队4个，矛盾联调队20个。

强化公共法律服务。开展“法律明白人”培养，以“龙标讲堂”、“大树底下讲故事”等为依托，为群众宣讲政策法律、解答法律咨询，不断提升全民法治意识。

加强矛盾纠纷排查化解。健全完善矛盾纠纷排查、调处、预防、联动协调、回访等制度，建立“一平台”受理、“一站式”服务、“一张网”共治、“一揽子”解决等“四个一”机制，共开展矛盾纠纷排查6458次，化解矛盾纠纷652件，调处成功率达100%。

德治先导

积极探索乡风文明管理新模式，建立“乡风文明理事会+道德积分+爱心超市”长效机制。

关注低收入困难群众基本生活状况，健全分层分类的“应保尽保、应救尽救”动态管理机制。2022年全市发放困难群众救助资金6999.23万元；保障、救助困难群众24.9万余人次。

通过村（居）乡风文明理事会，按照“5+N”志愿服务模式，建立理论宣讲、禾苗、先锋、金穗、洪小橙五个志愿服务队，组织开展各类活动2.2万余场次。

全面推进村级道德评议工作，全市评选“最美家庭”、“清廉家庭”、“最美庭院”等道德标兵2971位。构建道德积分管理制度，制定道德积分管理办法，通过积分管理或慈善超市积分兑换，激发群众参与乡村建设的积极性，全市累计兑换积分127.7万分。

洪江市黔城镇茶溪村慈善超市积分兑换

智治支撑

以“互联网+基层治理”为手段，搭建基层智慧治理平台，不断提升基层治理的质量和水平。

全市推行“十户联防+雪亮村庄+数字乡村”建设，建立以综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、“数字乡村”建设平台或公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”，做到人防、技防相结合，有效防范治安、安全等各类事故发生。

对村级财务、村（居）民议事、四议两公开等常规事项进行网络公布和推送，对村（居）民“急难愁盼”的办理事项用二维码的方式进行公开，真正做到“让数据多走路，让群众少跑腿”，全市“数字乡村”建成75个。

多元模式

出台发展壮大村级集体经济三年倍增计划和二十条激励措施，以“土地流转、仓储物流、广告整建、以工代赈”四招为抓手，采取“党组织+产业协会（合作社）+农户”运作方式，整合涉农资金10901.2万元，扶持重点村级产业项目265个，带动村民发展水果、中药材、油茶等特色产业。

充分挖掘资源优势、人文景观，打造“基层治理+产业发展型、高效农业型、生态保护型、城郊集约型、文化旅游型”五种产业经济发展模式，形成特色经济产业纷呈的新格局。2022年挖掘和培育村级集体经济产业新的增长点89个，促进村集体经济同比增长29.5%，提前实现87个薄弱村集体经济收入达标，211个村（居）授信全覆盖。