2022年以来，宁乡市城郊街道深入推进居民代表联系服务群众工作，将街道10个社区划分为80个片、555个组，推选居民代表2584名，全覆盖联系街道群众3万余户，构建“社区—片（小区）—组（楼栋、单元）—居民代表—居民”的治理体系，全面激活城市基层治理“神经元”。

用好三支力量

织密城市“治理网”

着力破解城市基层治理资源与力量不足、工作统筹不够等难题。强化领导力量。以街道、社区、小区三级党组织为“中枢”，构建区域统筹、上下联动的严密组织体系。街道成立党工委书记任组长的领导小组，全体党政领导下沉联社区。以小区为单位，将每个社区划分为若干个“片”，建立街道一般干部和社区干部共同联“片”的机制，推动175名干部力量下沉治理网格。以居民楼栋、单元为单位设立“组”，组长由小区支委会在支委会成员、业委会成员和骨干党员等群体中推荐。汇聚党员力量。深入开展党员“三亮三比”行动，号召街道全体党员“亮身份比奉献、亮立场比担当、亮作风比作为”。截至目前，共有1576名党员主动出列担任居民代表，占代表总人数的61%，组建党员突击队55支，1500余名在职党员进入社区、小区报到，参与各类中心工作和志愿服务3400余人次。选优代表力量。以党员、人大代表、政协委员、社会贤达、退役军人、热心老同志和社区志愿者等群体为主体，建立居民代表候选人员资源库。坚持将政治标准放在首位，统筹考虑候选人选的活跃程度、群众基础、工作能力以及遵纪守法情况，提前把牢候选人选的资格关，精心选取并动员一批有表率力、号召力、影响力的人选参选居民代表。

抓实三个过程

打造网格“熟人圈”

以开展居民代表联系服务群众工作为契机，推动城市居民“邻里圈”之间互联互动、互帮互助、互信互利，破解城市“陌生人社会”治理困境。以“选”的过程助推“关系破冰”。以“双向选择”助推居民与居民代表建立信任关系、情感纽带。“选前”，通过广泛宣传、浓厚氛围，强化居民对居民代表联系服务群众工作的价值认同，建立良好预期。“选中”，全员下沉、全面召开居民组长会、屋场会、小区单元楼栋会，确保居民参与推选“全覆盖”，严格把关代表推选全过程。让“访”的过程更加“有情有效”。以社区为单位全覆盖开展居民代表培训会70余场，不断提升居民代表履职能力。明确普通户每季度走访不少于1次、重点户每月走访不少于1次的工作要求。逐户建立走访台账、问题台账和宣传台账，确保人员走访、政策宣讲、意见收集、问题解决、回访问效“五个到位”。截止目前，街道居民代表共上门走访近3.8万人次，发放宣传资料6万多份。使“联”的过程始终“畅通有力”。建立片长联系组长、组长联系居民代表、居民代表联系服务群众的分级分层联系机制，并从社区“老弱病残”和脱贫户、监测户、信访户等群体中筛选重点户168户，由联社区领导、片长、组长和居民代表共同联系，形成“高效分工、协同作战”的良好局面。以“社区联户领导+片长”“片长+组长”“组长+居民代表”“居民代表+群众”为单位，建立四级微信“网格群”，打造传达政策、收集意见、互通信息的“指尖阵地”。工作开展以来，各社区通过微信“网格群”收集群众身边问题68个、意见建议156个，开展线上宣传宣讲6000余次。社区居民也纷纷以微信“网格群”为媒介进行日常交流，积极开展丰富多样的联谊活动，有力推动了“陌邻”变“睦邻”，“邻里圈”变“熟人圈”。

健全三项制度

确保工作“见长效”

建立健全长效机制，将居民代表联系服务群众工作的成效，切实转化为群众的幸福感满意度、居民代表的获得感成就感。问题解决制度。立足于实现从问题收集、反馈、解决到问效的全链条闭环。发挥居民代表的“探头”作用，及时掌握群众所思所想所盼，收集群众反映的问题，一般性问题由居民代表、组长、片长共同发力予以解决，难点问题列入重点问题台账，由每月社区专题例会、街道民情分析会研究解决。通过上门走访、微信“网格群”，对已办结的问题进行回访，确保案结事了，对于尚未解决到位的问题，及时向居民做好情况说明、情绪疏导。截至目前，共就近化解处置各类群众诉求600余件，收集上报重点问题128个，其中解决119个。正向激励制度。将表现突出的居民代表纳入社区后备干部力量，不是党员的优先发展为党员。为每名居民代表发放代表证和联户工作手册，公示联户信息，开展优秀居民代表评选活动，以“看得见”的身份提振工作士气。鼓励各社区积极争取辖区内相关商业主体的支持和捐助，通过奖励生活必需品、赠送通信流量和购物优惠券、减免物业费等举措，对表现优秀的居民代表进行物质激励。实效考评制度。以信访投诉、治安管理、安全生产等实效数据为指标，建立健全对各社区、网格干部和党员的考核评价机制，推动党员干部在基层治理中以身作则、率先垂范。定期对居民代表作用发挥情况进行总结分析研判，并明确长期在外等4类不宜继续担任居民代表的情形，对因客观原因难以正常履职或不胜任、不称职的联户党员及时进行替换，确保联户工作不“缺位”，见长效。工作开展以来，街道基层治理各项指标呈现转好向优的态势，2023年1-6月街道“12345”政务热线投诉率同比下降12%、满意率达98.75%，电诈发案起数下降53.2%、中央、省、市信访人次同比下降43.8%。