慈利县坚持把政治标准放在首位，严把入口、结构、程序“三道关口”，不断推动新发展党员提质增效，从源头上、根本上保障党组织的纯洁性和先进性。

“三审查”把好“入口关”

规范政治审查。制定《慈利县发展党员政审联审办法》，细化政审具体内容、程序步骤、责任分工等，提出8个方面不合格情形，明确由乡镇（街道）党（工）委牵头负责村（社区）发展对象的政治审查工作，考准考实发展对象政治表现情况。健全联审联查。完善“党支部初审+基层党委预审+县委组织部复审”三级联审联查办法，整合政法、公安、信访等13个执纪执法部门进行“拉网式”筛查，固定每月月初对党员纳新和转正开展联审联查，全面落实发展党员“提级把关”机制。实行备案预审。建立农村基层干部近亲属入党备案审查办法，对于近亲属在村（社区）或行政机关任职的，镇村两级联合开展实地走访和群众调查，按照“五看五排除”形成考察情况报县委组织部备案，坚决防止人情党员等问题。

“三举措”优化“结构关”

摸清现有底数。建立慈利县发展党员预警监测机制，动态建立入党申请人、入党积极分子、发展对象和历年发展党员台账，由县委组织部每月进行调度研判和重点预警，对于入党申请人、入党积极分子储备过少、两年未发展党员的重点村每月进行通报提醒。重点培养管理。坚持以35岁以下农村青年为重点，注重从村（社区）后备干部、本地人才和农民信息库中筛选优秀青年人才，建立青年农民优秀人才库，“一对一”落实党员领导结对联系。目前全县共储备45岁左右、高中以上文化程度后备力量254人，重点培养高层次人才9人。精准下达指标。科学制定全县年度发展党员指导性计划，注重向重点群体和薄弱领域倾斜，合理分配各行业各领域年度发展党员的计划数。同时及时调度掌握指导性计划落实情况，根据需要及时补充调剂、适当增减。当前全县已发展农牧渔民党员229人，35岁以下占比达60%。

“三制度”严密“程序关”

全面推行全程纪实制度。统一印制发展党员全程纪实手册，严防入党程序不严格不规范、“突击入党”等问题，采取“一人一册”“一册一号”的方式，记录发展党员5个阶段25个步骤中的关键点，坚持“即办即记”“及时转接”，做到培养教育全程可溯源，确保程序一个不减、环节一个不漏。严格执行档案管理制度。出台《慈利县农村和社区党员档案管理办法（试行）》，按照“一人一档、统一编号、按时排序”标准，实行“发展党员时建立档案、每个阶段审核档案、入库前终审档案、接转组织关系时再核档案”模式，由基层党（工）委集中管理农村党员档案，细化36个存档内容，完善党员档案查阅、传递、补办等程序，统一印制党员档案盒，建立综合档案室24个。建立责任追究制度。建立健全发展党员工作责任清单，坚持“谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责”原则，定期开展发展党员工作“回头看”，及时“纠偏纠错”，对存在程序把关不严、弄虚作假等问题的，依规依纪严肃追究相关党组织及责任人责任，切实提升发展党员工作水平。