“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”党的二十大报告指出，“我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪”。近年来，华容县坚决扛起政治责任，主动担当作为，常态化守护防汛抗旱、暑期防溺水、生态环保、禁毒反诈等基层底线工作，以高质量党建为高质量发展守底托底，构建了“政府主导、部门协同、全民参与、联防联控”的工作格局，为实现“富美华容”新愿景提供坚实的组织保证。

华容县禹山镇开展安全生产月活动

坚持强基固本，广泛覆盖，织密党建引领守护底线的组织体系。积极落实“一切工作到支部”的要求，搭建“通根达底”的组织架构，确保上级有要求、支部有部署、党员有行动。强化思想认识，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，将习近平总书记关于底线工作的重要论述精神、防汛抗旱、防溺水等作为了“四亮”主题活动、“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日活动等重要内容，引导党员干部时刻把底线工作放在心上、抓在手上，充分认识守护底线工作的重要意义和职责使命。强化责任落实，建立了县级领导包乡镇、乡镇班子包村、村干部包组、党员包网格的责任体系。积极落实党支部联系点制度，推动党委班子成员每人建立1个基层支部联系点，充分发挥引领带动作用。在防汛抗旱方面，实行了县级领导“三包”（包堤垸、包乡镇、包水库）、乡镇党政干部包堤段、部门单位干部下连队、“三队”人员巡查防守和水库安全运行“四个责任人”等责任制，明晰了各级防汛岗位职责。强化督导指导，建立分片督导制度，负责对所属单位底线守护机制开展情况进行督导和检查。通过县乡干部大走访、“走找想促”等活动，深入一线走访调研，常态化分析研判底线工作落实情况，建立健全摸排发现、快速动员、科学处置、源头治理全闭环工作机制，对发现和处置问题情况，实行每周一汇总、每月一研判、每季一总结、每年一讲评，推动问题动态清零，确保责任层层压实到位。

华容县操军镇党员志愿者开展防溺水宣传

坚持资源整合，平急转换，健全党建引领守护底线的共建机制。以党建引领，不断深化常态化管理和应急动态衔接，建立健全“平急转换”机制，着力提高基层全覆盖、全过程、全天候的基层治理能力。“制防”，教育、水利、应急等部门分类研究制定底线守护操作细则，固化程序、实化内容、优化程序，建立健全标准化、常态化的操作体系。建立了底线守护“排查发现、处置报告、首问负责、信息反馈和记录备案备查”机制，有效发现、快速反应、及时处置、闭环管理，第一时间排查发现、报告处置各类问题隐患。县教体局积极推动防溺水宣传进校、进村、进户，开展水库、河道、水渠等水域拉网式隐患大排查，加强家校联动，健全关爱措施，力求将学生溺水风险降到最低。“技防”，始终坚持平时准备与战时应急相结合、人防与物防相结合、培强队伍与发动群众相结合，积极引入更多社会力量参与防汛抗旱、防灾救灾等工作，积极落实24小时应急联动机制和预警机制，实现常态化基层治理。组织医院、应急救援、农村农业、公安、水利等部门单位开展高层建筑火灾、应急技能培训、防汛抗旱、防溺水、地质灾害和突发事件等演练，不断提升了应急处突能力。先后组织开展了燃气泄漏应急演练、防汛抗洪演练、交通事故综合应急演练等，通过开展预案启动、信息传递、警戒疏散、抢险救灾、灾后恢复等全过程应急演练，检验各演练单位对突发事件的应对能力、处置能力以及各机构的协同作战能力。“群防”，深化乡镇（社区）、小区、“暖心驿站”等党群服务阵地建设，大力推进村（居）民代表常态化联系服务群众、“群英断是非”等活动，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，第一时间发现问题、回应群众诉求，引导群众有效参与底线守护。鼓励学校师生阅读一本安全应急科普读本，号召家庭开展一次安全隐患排查，动员乡村开展一次农机安全技能培训，推动社区开展一次电动车充电安全自查，组织企业职工绘制一张逃生路线图，增强公众安全意识，形成了上下联动、区域协同、相互协作的工作机制，提升公众防灾避险和自救互救能力，织牢守护托底“一张网”。

华容县交通运输行业道路交通事故综合应急救援演练

坚持重心下移，力量下沉，强化党建引领守护底线的力量支撑。充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，着力打造出一支支关键时刻靠得住、顶得上的先锋队伍，确保遇到险情，队伍拉得出、顶得上、靠得住。组织引领到位。按照“县（市区）总队、乡镇（街道）小队、村（社区）分队”的方式，建立平急结合的党员应急处置队伍、 长工精神志愿服务队，推动基层组织和广大党员在安全生产、防汛抗旱、暑期防溺水等底线工作中发挥“两个作用”。全县基层党组织认真落实值班值守和定时巡查制度，做到有情必报、反应迅速、运行高效。通过“蹲点式”看现场、“拉网式”找问题、“闹铃式”盯整改等方式，盯紧重点区域、要害部位、关键环节，常态化摸排风险点，对发现隐患要集中研判、及时预警、快速处置。党员示范到位。积极引导基层党组织针对职责范围内的风险隐患，建立工作机制，科学合理设置岗位，把党员锚到每一个风险责任点上。要在防汛抗旱、防溺水、生态保护、禁毒反诈等工作一线组建党员“先锋队”“突击队”“巡逻队”,对人员及职责进行公示。要设立“党员示范责任区”“党员示范岗”,常态开展党员志愿活动，发挥党员先锋模范和示范带动作用。要在防汛抗旱、森林防火、安全生产等关键部位、特殊地段，根据需要建立临时党支部,把“堡垒”筑在最前沿。群众参与到位。通过“敲门行动”“屋场会”“农家夜话”“村村响”等方式，不断宣传防汛抗旱、防溺水、生态环保、禁毒反诈、安全生产等知识，让底线工作人人参与、全民守护，提高了识别隐患、报告险情、自救自保的能力。充分发挥村（居）民代表基层“探头”“传声筒”作用，对发现的问题要及时“吹哨”、及时预警，推动工作漏洞、问题风险等全面起底，引导广大群众参与，共筑联防联控、群防群治的严密防线。