邵东市:探索以村为主管理新模式 不断激发村干部队伍活力

文章来源: 红星网  时间: 2023-07-25 18:18

近年来,湖南省邵东市始终牢牢树立大抓基层导向,坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举,在选任关、培训关、考核关、激励关上联合发力,全面抓好抓实村级干部管理。

把好“选任关”,选优配强村干部队伍。实行村干部动态管理机制,及时分析研判村干部队伍建设,及时调整配备出缺干部。按照“凡缺必报、出缺必补、凡补必审”的原则,严格落实村干部人选市级17部门联审把关制度,将9名存在“十不选”情形的意向人选排除在村(社区)“两委”班子成员候选人之外,吸纳20余名本科及以上优秀青年作为村(社区)“两委”干部,切实推进村(社区)“两委”干部队伍整体优化提升。注重后备力量建设,动态更新后备力量库,全市储备村级后备干部1500余人,建立导师“传帮带”机制,探索成立村级党员志愿服务队,让党员村级后备干部担任队长、副队长,提前熟悉掌握村级事务,提升村级后备干部素质。探索建立社区专职后备干部队伍,为全市30个城市社区择优增配1-3名专职后备干部,和社区干部同管理、同考核、同聘期、同报酬。既解决了城市社区工作力量不足的问题,又解决了后备干部“备而不培”的问题。

强化“培训关”,注重加强镇村干部教育培训。市级层面每年举办村(社区)支部书记、驻村帮扶干部、乡镇科级干部、乡镇组工干部、村(社区)“两委”干部等10余个培训班,培训4000余人。大力实施“村党组织带头人整体优化提升行动”,每年组织全市所有村(社区)党组织书记进行集中培训,并坚持抓两头带中间,分类举办优秀村(社区)党组织书记示范班、后进村(社区)党组织书记整改提升班等专题培训班,帮助党组织带头人提升服务本领和带班能力。采取市级集中培训和乡镇兜底培训相结合的方式,实现乡镇干部、村级党组织书记及村(社区)“两委”干部、后备干部教育培训全覆盖。组建基本干部教育培训师资库和乡村振兴宣讲团,授课采用“党校教授+专家学者”讲课相结合的形式,实现全市优质师资直达基层。

创新“考核关”,全面实施村干部管理考核新模式。对村(社区)实行年度考核,村(社区)绩效考核总分设置为1000分,其中重点工作考核为800分,运行机制考核为200分。重点工作考核主要包括基层党建、信访维稳、安全生产、卫生健康、农业农村、乡村振兴、平安建设、民生工作,具体评分细则每年可以根据实际工作情况进行相应调整。通过量化考核加强村(社区)管理,鞭策村(社区)干部,激发干事创业积极性。制定实施考核办法加强村(居)干部日常管理。接续下发《邵东县村干部轮流值班制度》《邵东县村(居)干部管理暂行办法》《邵东市村(社区)和村(社区)干部绩效考核办法》等系列文件。实行村干部报酬与工作绩效挂钩,采取基本报酬加绩效考核奖励报酬方式发放,每年表彰优秀村(社区)116个,奖励1万元/村。按月对村干部进行绩效考核,按照优秀不超过20%的标准、良好不超过50%的标准,分别奖励200元和100元每人每月,让更多的村干部收货获得感和荣誉感。

用好“激励关”,全方位关心关怀村两委干部。建立村级运转经费稳定增长机制,市财政每年投入近2亿元,优先保障村干部待遇。2022年,全市建制村运转经费比增长到27万元,城市社区运转经费增长到56万元。全市村党组织书记报酬从2011年不足1000元/月,增长到了2022年的3836元/月,增长了5.3倍。全面落实上级政策要求,每年为580名村党组织书记、村主任统一购买2000元的养老保险,为所有村干部200元的购买人身意外伤害保险和交通意外保险。不断拓宽村干部晋升的政治渠道,建立从优秀村(社区)党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇(街道)事业编制人员中择优选拔乡镇(街道)领导班子成员的长效机制,2020年以来5名表现优秀的村党组织书记通过比选进入乡镇领导班子,从村(社区)干部中定向招录公务员22人。全市村(社区)干部政治待遇和经济待遇得到有效保障,干事创业积极性大幅提升。

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