今年以来，祁阳市聚焦基层政策部署落实情况，以“三创三强”活动为主抓手，全力提升基层政策执行能力，不断把基层组织的组织优势、政治优势转化为发展动能。

党建引领，聚焦治理“治”有方向。持续深化基层治理经验，在全市范围内进一步开展强党建促振兴“三创三强”工作。每季度围绕市委中心工作，统筹协调市直部门为基层村（社区）动态开具任务清单，基层党支部可按月制定目标方案，通过季初“开单”，季末“晒单”，月底“验单”等形式，推动镇村形成“两级清单”，盯紧目标任务、细化工作举措、明确工作进度，帮助疏通基层干部职责界面，让全市基层干部干有方向、干有目标。三季度，“三创三强”办公室统筹9个市直部门依据季度工作重心，为全市基层“定制”方案，提升政策执行精准度。

创新机制，聚汇服务“干”有舞台。将“三创三强”落实情况作为评价基层干部工作业绩的重要依据。一是每季度统筹25万元、年终安排100万元用于奖励表现突出的村（社区）及先进个人，通过明确职责、按月评分、按季考核、“奖勤罚懒”，树立争先创优、干事创业的鲜明导向。二是对在季度和年终考核中表现突出的基层干部，在本届内乡镇领导班子比选和推荐党代表、人大代表、政协委员及劳模等各项先进荣誉时优先考虑，且年度优秀考核指标高于其它村（社区）；对连续三个季度和年终被评为不合格的村（社区），及时按程序对主职干部予以调整，其他村（社区）“两委”干部当年不能评先评优和次年不得作为优秀村干部推荐参加定向招录招聘，为广大基层干部搭建“能上能下”的广阔空间。今年6月，依据基层村（社区）“三创三强”工作开展情况并通过演讲评选，全市共选出10名“乡村振兴担当作为党组织书记”，同时推荐下马渡镇枫石铺村、七里桥镇丁庙湾村支部书记参加永州市级评选比赛，充分激发基层支部书记干事激情。

强化举措，聚力攻坚“考”有方式。在考核实施方面，“三创三强”活动聚焦“多考合一”，将市直部门多频次、不规律的考核优化汇总，形成“1+X”考核体系，通过减少考核频次、优化考核指标、改进考核方式等方式，将基层干部从迎检备检、层层考核的高压下解放出来。在考核指标设置方面，按照“考少、考精、凸重点”的原则，以市委当前中心工作为依据，差异化设置各季度考核指标，三季度将考核内容精简至9项35条，较一季度减少7项20条，精简达36%，着力突出基层党建、春耕生产等基层重点工作内容。在考核结果方面，抓住“清单完成度”这个关键少数，每月对排名全镇（街道）后2-3名的村（社区）给予黄牌警示，以奖先诫后倒逼责任落实。同时，将“三创三强”季度和年终考核结果运用到干部日常管理、使用、推优、评价等方面，与干部奖惩有效衔接，与干部选拔任用紧密结合，与基层泄压减负同步进行。一、二季度以来，先后表彰162个先进村（社区），颁发黄牌98个，对连续两个季度获得黄牌的9个村(社区）主职干部予以谈话提醒，全市基层“比着干、摘黄牌、争先进”的氛围更加浓厚。