今年以来，衡阳市主动谋划，集中攻坚，持续发力，下发《关于进一步加强新业态、新就业群体党建工作的通知》，以“四个强化”破解“谁负责”“怎么建”“起作用”及“为了谁”四个薄弱环节，取得了较为明显成效。目前，全市各级组建新就业群体行业党委46个，成立新就业群体党组织104个，纳入党组织有效管理的党员822人，做到了新业态经济发展延伸到哪里，党建工作就覆盖到哪里。

强化责任落实

健全机制，共同唱响“一个调”，进一步明确“谁负责”。构建规范有序、务实管用的工作机制，是实现新就业群体党建工作有效运行的基础。衡阳市坚持在市县两级党委统一领导下统筹推进，压实“三点一线”的责任链条，齐声唱好“一个调”，推动“条块结合、协同推进”的工作体系落到实处。市县两级两新工委作为“牵头点”，履行好牵头抓总的主抓责任，把发改、网信、交通运输、邮政等与新就业群体密切相关的部门纳入两新工委成员单位，并建立了成员单位年度述职制度；依托相关职能部门成立物流、快递、交通运输、互联网等新就业群体的行业党委。各行业党委作为“枢纽点”，按照“管行业必须管党建，管业务必须管党务”的“双管”原则，履行好部门主管责任，配齐配强领导班子，明确专职工作人员，将行业党建与机关党建、与中心业务同谋划同研究同部署，做到抓监管与抓党建、管平台与管群体有机结合。在全市所有街道和部分乡镇成立两新组织综合党委作为“落脚点”，履行好属地管理的兜底责任，负责辖区内新就业群体党建摸底、组建和管理的相关工作。市委两新工委每月编辑和下发《新就业群体党建工作汇总》，及时传达工作要求，反映最新动态，分享经验做法，推动新就业群体党建走深走实、提质增效。通过创新工作机制，层层落实责任，强化上下联动，确保新就业群体党建有人管、管得住、管得好。

强化组织联动

严密体系，共同织就“一张网”，进一步解决“怎么建”。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。衡阳市将新就业群体作为两新党建的重点，串点成线，连线成面，精心织好组织体系这张网。通过系统查询、实地走访、平台采集、电话询问、信息比对等常规方式进行全面摸排，建立专项台账，做到行业主体清、从业人员清、党员信息清、基本诉求清等“四个清”。利用行业管理优势和大数据资源，通过“一摸底二核对三筛选四询问五走访”五步工作法，广泛开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，不厌其烦、不辞辛苦、不留空白，做到横向到边无盲区、纵向到底无死角，一批“隐形党员”、“口袋党员”得以找出。今年以来，全市排查新业态企业182家，涉及末端网点1392个，为276名党员找到了“家”。在组建党组织方面，因地制宜，灵活便利，把党组织和党的工作延伸到平台企业的业务板块、分支机构、项目团队，将支部建在网络上、快递线上、物流园上和平台项目上，打通新就业群体党建工作的“最后一米”；通过单独组建、行业联建、区域统建、派驻帮建等形式，实现新就业群体党组织“应建尽建、有效覆盖”。今年以来，新成立新就业群体党组织89个，其中党总支4个，党支部85个。

强化党建引领

创新模式，共同高举“一面旗”，进一步聚焦“起作用”。根据新就业群体智能化、数字化、平台化和去雇佣化等特点，坚持政治属性，不断创新教育管理模式，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，让党旗在各个新就业群体中高高飘扬。积极推动“双向进入、交叉任职”“党建入章”等制度安排，把党在企业中的地位法定化、制度化，让党组织参与决策的渠道更宽阔更畅通。积极运用新理念新方法新技术，主动适应数字时代形势，大力创新党员教育管理方式。如通过“一人一码”方式实现网上报到、学习积分、组织生活纪实、考核评价，让新就业群体中的党员能够便捷利用工闲碎片化时间参加学习教育和组织生活；实行“1+1+N”指导督导模式（1个工作专班、1名党建指导员、N个党支部），充分履行政治学习、政策宣传、结对联系等职责，推动思想政治教育工作落到实处。在全市新就业群体中广泛开展“亮旗帜、亮身份、亮标识、亮承诺”等系列活动，引导党员牢记宗旨，立足岗位，敬业奉献。

强化思想凝聚

暖心服务，共同汇聚“一条心”，进一步突出“为了谁”。新就业群体大多具有工作流动性大、工作强度大、工作地点不固定、社会保障不完善等特点。为此，衡阳市坚持问题导向，以解决新就业群体的烦心事闹心事揪心事为抓手，不断扩大党的凝聚力、号召力、影响力。依托临街企业、园区市场、物流集散地等有条件的公共服务区域，打造“红色之家”87个，户外劳动者服务站点245个，“司机之家”12个，“快递小哥之家”9个，“雁城驿站”74个，“城市驿站”14个。在这些新就业群体党群服务中心、站点配备桌椅、微波炉、饮水机、冷暖电器、应急药箱（柜）、手机充电区和报刊书籍，为长时间户外工作者打造冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、小伤能医、阅读休闲的服务港湾。服务工作还做到线上线下同时进行，双向发力。在线上，通过“互联网+”构筑新就业群体直通政府部门的快速通道，建立“线上接诉求、线下解难题”的服务模式。在线下，深入新就业群体走访调研，建立“需求清单”，形成精准对接的“服务清单”，今年以来为新就业群体提供安全知识培训、咨询维权、法律援助等服务约8500余人次。