近年来，娄底市娄星区结合实际，在全区创新开展“三基三创”（建强基层组织、提升基本能力、做实基础工作，开展平安创建、清廉创建、文明创建）基层治理能力提升行动，党建引领基层治理成效显著，农村人居环境整治等6项工作获全省真抓实干督查激励，平安建设、安全生产获全省先进，成功列入全国乡村振兴示范县创建名单。

把握政治方向

高位谋篇布局

一体化推进。坚持把“三基三创”作为贯彻落实党对基层治理的全面领导的重要抓手，构建“1+3+N”完整工作体系，出台督考办法，组建工作专班，形成党委统一领导、部门齐抓共管、上下一体推进的“拳头”合力。明导向推行。坚持目标导向、问题导向、结果导向，强调对照“三基”找差距、找问题、找抓手、找动力，聚焦“三创”定方向、定目标、定任务、定措施，在补短板补不足和树典型创品牌中，营造真抓实干、争先创优的浓厚氛围。重绩效推动。按照分类推进、示范推动、定性定量、创建联动原则，实行月度分析、季度评估、半年小结、年度评比，乡镇街道、区直单位按“ABC”三档一月一站队排名，村（社区）按年度分“三档六级”定级定档，每个村（社区）干部明确1200元/月作为“三基三创”绩效奖金，党组织书记按两个10%实行特殊绩效激励，彰显“是非分明、优劣分明、奖惩分明”。

锚定精细治理

推行“两个模式”

在农村，全面推行“屋场单元治理”模式，全区144个村划分1042个屋场，成立屋场党小组993个、屋场理事会1042个、屋场合作社113个，构建起党的基层组织、群众自治组织、新型经济组织三位一体的基层治理“铁三角”；通过“党小组+理事会”“党小组+合作社”以及“屋场会”，补齐网格管理的“平面化”短板。今年以来共召开屋场会2300余次，解决人居环境整治等民生问题1100余个；着力“三资”盘活、“三权”分置，探索屋场合作经济新模式，如蛇形山镇姚桥村山枣屋场，每户年均增收2万余元。在城市，社区推行“一引擎四驱动”治理模式，5个街道共成立小区党支部287个，新建党群服务站232个，着眼“三治”融合，建立社区与社会组织、社会工作者、社会志愿者、社会慈善资源的联动机制，探索推进物业协同治理，推动“楼宇会”常态常效；今年来共召开“楼宇会”580余次，解决小区飞线充电、高空抛物等急难愁盼问题240余个。

夯实治理根基

推动互融互促

夯实战斗堡垒。牢固树立“一切工作到支部”的鲜明导向，推动“堡垒”阵地前移，彰显“困难面前有党员、党员面前无困难”，将党小组延伸到屋场，将党支部建立在小区，推动“支部联支部、服务手牵手”，推动在职党员“进社区、回小区，亮身份、作表率”，助力基层治理。凝聚引领合力。坚持“党建带家建”，着力打造“1+5”家庭建设指导服务体系，打造家庭教育指导中心2个，家风家训馆2个；聚焦“五员”“三进三比三看”，结合党员干部“五联五帮五到户”，做深做实村（居民）代表联系服务群众工作；学习借鉴“枫桥经验”，探索推进村（社区）“积分制”管理；总结推广姚桥模式、万乐典型等经验做法，推动村级集体经济整体“倍增”。着力“三创”并进。全面构建矛盾纠纷化解联动共治工作格局，一体推动访情、警情、诉情“三情”联处，构建“星群防”社会治安防控体系，“派出所主防”警务机制改革在全市率先实体运行，有效打造群众信访区级“终点站”，上半年，信访总量同比下降13.10%；将清廉建设延伸至党支部、党小组、楼宇、屋场等最小单元，全面推行乡村建设“三干五零”工作机制，培育省级清廉样本1个、市级样本5个、区级样本42个，升级打造清廉共同体73个；着力文明实践品牌创建，打造乡风文明示范村24个，新评市级“文明院落”18个，2022年全区共新建美丽屋场232个、省级美丽乡村示范村9个、市级美丽乡村示范村20个、区级美丽乡村示范村47个。