江华瑶族自治县通过政策撬动、人才推动、项目带动、机制促动，持续发展壮大村级集体经济，促进农村集体经济收入提档升级，助力乡村振兴。

政策撬动，形成组合效应。从财税扶持、土地政策、金融支持、帮扶指导、产权改革等“五大维度”落实14项配套政策，以政策“组合拳”培育村级集体经济“增长极”。财政投入有力，筹集投入四个3000万元的引导资金推进强农行动，“真金白银”为发展农村集体经济注入“源头活水”。资产转化发力，出台专门文件，对脱贫攻坚以来使用各级财政资金、社会捐助和对口帮扶等投入形成的扶贫项目资产，交由村级集体经济组织持有、管护和经营，收益的分配管理由村集体负责，探索了“351”扶贫项目资产管理体系。金融支持助力，推出“集体经济项目贷”等，单个村集体经济组织最高授信200万。社公湾村通过项目扶持20万、共享贷100万元，购买农机开展农机服务，既助力粮食生产，又为村集体增收20万元。

小微企业生产车间

人才推动，激发内生动力。选优配强“双强型”农村干部队伍，为壮大集体经济提供人才支撑。支部引领。选育162名致富带头人担任村支部书记，186名能人大户进入村干部队伍，232名村党组织书记担任村级集体经济组织负责人。能人引路。与中南大学合作“线上+线下”培训农村实用人才1.7万人次，选派90名科技特派员到村服务。开展“归雁还巢兴产业，家雁带头共致富”活动，引导能人返乡创业。湖南师大本科生魏玉华回乡担任尖山村党支部书记，带领村民发展食用菌、种养殖、微风发电，今年村集体经济收入87万元。工作队引导。选派8名干部到乡镇挂职，376名干部到128个村开展乡村振兴驻村帮扶，帮助研究解决资金、政策、信息、技术等方面问题。

茶叶基地

产业带动，拓宽增收路径。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，拓展集体经济发展路径。山地变基地。充分开发利用荒山荒坡、水面等自然资源，发展现代高效生态农业、特色林业等实现增收。全县流转土地30万亩培育产业基地183个，发展烤烟、茶叶、水果、牲猪等特色产业。崇江村种植有机茶3000亩，吸纳400名村民务工，增收200万元，被评为全国“一村一品”示范村。资产变资金。利用固定资产和特色资源，兴办市场、影院、企业，供水供风供矿产获取租金或管理费等。如意村出租3000平方米的村综合平台，引进企业办果蔬工坊、永州首家乡村影院，年收入20万元。山区变景区。以瑶族文化、生态资源为依托，发展村域景区、民宿经济等，把绿水青山变成“金山银山”。桐冲口村打造千年瑶寨乡村旅游景点，年村级经济收入稳定超过100万元。“村长”变厂长。充分利用村集体闲置办公用房、学校、旧厂房等资产，引进小微企业到村开办帮扶车间486家，通过租金、管理费、分红为各村集体创收。洞尾村开办小微企业12家，打造村级电机产业园。

机制促动，创新发展模式。创新机制，转化“单一模式”到“多元发展”，凝聚最强发展合力。抱团发展。创新“县内统筹、跨村发展、股份经营、保底分红”模式，集中推进实施，统一经营分红。整合资金建设9个装机4.3万千瓦的集中光伏发电站，累计为112个脱贫村增收670万元。飞地共赢。对条件受限、资源溃乏的村，通过飞地经济，异地发展产业项目，实现企业发展、群众就业、村集体增收三赢。凌江、山门等4个村将光伏电站建设到离村部20公里外的集镇，光伏发电企用，每年增加集体收入28万元，还可以降低企业用电成本。村企合作。引导企业、集体经济组织和农户形成“土地流转+优先雇用”“股份合作+保底分红”“订单种植+保底收购”等多种联结方式，实现利益共享，共同富裕。社湾村引进富隆果业，带动周边村流转荒山荒地建成万亩果园，产值达2亿元，土地流转租金分红250万元。

集中式光伏发电项目