今年以来，为进一步提升基层治理效能，充分发挥村（居）民代表在乡村治理中的重要作用，澧县梦溪镇坚持党建引领，积极探索，多措并举引导村（居）民代表走进村组、深入农户，以“三个常态化”为目标，用“123”工作模式不断推进村（居）民代表联系服务群众工作，激发村（居）民自治活力，实现村（居）民代表服务群众“零距离”。

围绕一个体系，系好联户“链子”。以“户户有人联、户户情况清”为目标，坚持高位谋划、统筹推进，明晰组织架构、建强代表队伍、厘清代表责任，通过层层建立联系体系，确保村（居民）代表联户工作落实落细。明晰组织架构。综合分析村（社区）户籍人口、村民小组、网格划分等基本情况，科学优化村居片组邻“三长”的基本设置，建立村“两委”成员分片联系若干村民小组、村民小组长联系若干村民代表、村民代表每人联系5-15户村民的“片组邻”三级联动机制，确保代表联户达到人口、空间“两个覆盖”。建强代表队伍。按照“三个一批”的要求，通过“群众推选、组织动员、动态补齐”的方式，将群众基础好、能力强、肯担当、善作为的党员群众纳入村（居）民代表队伍，对于外出超过1个月、不能正常履职或不宜继续担任的村（居）民代表，及时组织所联系户进行重新推选。全镇共选出994名村（居）民代表，联系服务10337户群众，其中党员人数占比过半。厘清代表责任。注重对村（居）民代表工作的日常指导管理，结合农村工作现状，制定村（居）民代表“责任清单”和“服务清单”，推动村（居）民代表充分发挥上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众等方面的作用，落实好重点户每月一访、一般户每季一访的工作要求，鼓励村（居）民代表当好新时代的“联络员”“协调员”“组织员”“勤务员”。

立足两个平台，搭好联户“台子”。建立村（社区）党组织书记、片长、组长、邻长、村（居）民代表“五级”微信群“线上”平台，搭建“屋场会”“恳谈会”“集中走访日”等“线下”平台，全面推动村（居）民代表联系服务群众工作走深走实。收集民意是基础。坚持每季度召开1次全覆盖的“代表联户屋场会”，推动村居片组邻“三长制”工作服务前移，镇村干部“零距离”为村民宣讲政策、答疑解惑，充分听取群众意见，了解群众急难愁盼。截至目前，累计召开屋场会320场，收集各类意见建议1082条。议事协调是关键。结合党群连心“五个到户”，村（社区）党组织每周召开1次民情碰头会，包村干部、村“两委”成员、村（居）民代表对收集的社情民意进行综合研判，及时协调解决问题。对难以解决或带普遍性的问题，镇党委每月召开1次专题会议研究，及时协调相关部门办理解决。及时反馈是根本。做好群众诉求“逐级解决，逐级上报”，村（社区）党组织难以解决的问题，由镇党委明确责任人，采取“137”工作法，在1个工作日内回复，3个工作日内办结，难度较大的事项在7个工作日内反馈进度或原因，建立“监督一落实一再监督一再落实”的闭环跟踪问效模式，对代表所提意见建议落实情况进行持续跟进，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。截至目前，共开展议事协调350余次，解决大小问题1000余件。

健全三项机制，当好联户“柱子”。建立健全村（居）民代表教育培训、履职评议、管理激励等工作机制，全面提高村（居）民代表综合服务水平，调动村（居）民代表服务热情。建立教育培训机制。利用“云党建”平台，结合党员冬春训、“一月一课一片一实践”主题党日活动，制定村（居）民代表学习培训计划，全覆盖开展村（居）民代表培训，重点突出政策理论、法律法规、农业实用技术等方面的内容，不断提升联系服务群众的能力。落实履职评议机制。每年采取屋场会、村组会等形式组织村（居）民代表向推选其当选的村（居）民进行一次述职，向村（社区）“两委”报告年度履职情况，村（社区）“两委”在广泛听取群众意见的基础上，提出改进工作相关的意见建议。强化激励管理机制。建立村（居）民代表履职积分管理制度，每季度开展优秀村（居）民代表评选活动，对表现优秀、群众满意度高的村（居）民代表予以表彰奖励，激励争先创优，对年富力强、表现突出的村（居）民代表纳入村（社区）后备干部管理，不是党员的，作为入党积极分子进行重点培养，目前已有10名村（居）民代表成为入党积极分子。