近年来，针对各类开发区不同程度存在主责主业淡化、机构臃肿、人浮于事、与所在行政区关系不顺畅等问题，株洲市委编办聚焦打通体制机制堵点、破解管理治理难点，不断深化开发区管理体制改革，实现开发区“减包袱、激活力、增动力”，为开发区高质量发展提供了坚强的体制机制保障。

聚焦职能转变，重塑管理体制

理顺领导体制。成立市产业园区建设领导小组，由市长任组长，市直25个相关部门为成员单位。县市区委书记兼任开发区党工委第一书记（或书记）。调整层级关系。省级经开区调整为市派出机构，委托县市区管理。国家级高新区调整为省派出机构，委托市级管理。理顺株洲高新区和天元区关系，不再实行“园政合一”，其内设机构不再与天元区相关部门合署办公。聚焦主责主业。2022年12月底前，全市开发区全面剥离社会事务。其中：株洲经开区全省率先将原代管的3个乡镇（街道）、23个社区、11所中小学校、3个基层卫生院以及社会事务管理职能全部移交石峰区。

优化协同高效，统筹机构设置

规范园区数量。全市开发区由13家精减为10家。针对部分开发区“小散弱”的问题，以经济实力较强的株洲高新区为主，实行“一区三园”管理模式，归口管理田心、董家塅片区，形成辐射带动片区创新发展的总体格局。规范机构规模。按照“大部制、扁平化”管理原则，着力转变职能，精干机构，全市开发区精减内设机构21个、事业单位6个，精减率分别为29.2%、22.2%。规范机构设置。全市开发区内设机构名称规范为“局”；事业单位名称规范为“中心”。在设置综合性机构的基础上，因地制宜设置大数据资源局、企业服务局、营商环境管理局等特色机构。

盘活各类编制，激发人员活力

加大编制统筹。从市本级调剂19名行政编制，支持石峰区承接株洲经开区移交行政管理职责；调剂50名事业编制下达天元区，支持株洲高新区调整43名行政编制到天元区，帮助解决行政编制紧缺需求。推进减员增效。株洲经开区人员总量由1857人减至199人，精减89.3%，其中编内人员由880人减少至110人，精减87.5%；编外用人由977人减少至89人，精减90.9%。稳妥消超干部。株洲经开区自行核定的104名科级领导职数核减至35名，妥善安排超配的71名科级干部，一举解决了干部超配、混编混岗等突出问题。株洲高新区核减副科级领导职数30名，全员实行竞聘上岗，完成52个岗位择优配置。

通过全面改革，初步建立起机构设置规范、运行高效顺畅、职责关系明晰的开发区管理架构，开发区发展质效显著增强。2023年1-7月，全市开发区规模工业增加值增长7.3%，高于全市规工增速2.2个百分点；技工贸总收入、上交税金、研发费用投入分别增长4.8%、11.5%、10.9%。在确保改革发展大局稳定的同时，大幅降低了开发区运行成本，仅株洲经开区每年节约1.1亿元，减少80%以上行政运行成本。