今年以来，邵阳县紧紧围绕破解基层治理中的难点、痛点问题，不断深化党建引领，纵深推进片组邻“三长制”工作，打通服务群众“最后一米”，全面提升党建引领基层治理现代化水平，让基层治理“神经末梢”强起来、动起来、活起来。
坚持选育并重，建强善治善为的骨干队伍
坚持专兼结合、互为补充，紧扣选、育、用三个环节，锻造一支数量充足、结构合理、素质优良的基层治理队伍。
拓宽选的渠道。严格按照有品德、有公心、有威望、有见识、有热情、有能力的“六有”标准，在前期调研摸底、宣传引导的基础上，通过个人自荐、群众推荐等方式，从产业大户、致富能人、“五老”、退役军人、大学毕业生、长住本村的机关企事业单位退休人员、热心村民等人员中选拔，打造一批传党音、听民情、优服务、促发展的“小巷管家”。截至目前，全县419个村（社区）共推选“三长”21000余名。
加大育的力度。依据“缺什么补什么”原则，采取“线上+线下”的方式，依托乡镇党校，大力实施基层治理专题培训，将“三长制”工作纳入农村党员冬春训培训课程。今年以来，已开展培训30余场次，培训覆盖11530余人。坚持示范领学，以乡镇场为单位推选一批表现突出的“三长”，组建“三长”宣讲团，逐村开展“三长讲给三长听”活动，在交流学习中促提升，不断提高履职能力。截至目前，已组建“三长”宣讲团21支，开展活动20余次，覆盖21个乡镇场，126个村（社区）。
提高用的质效。以切实解决群众急难愁盼的问题为导向，县级层面统一制作片组邻“三长制”方言广播，每日通过村村响轮播宣传，并统一为全县2万余名“三长”配备带有身份标识的草帽、民情记录本等履职装备，明确了“三长”记好一本民情笔记、收集一个群众好建议、提出一个基层治理“金点子”、解决一个“急难愁盼”问题、办好一件靠谱民心事等“五个一”工作法，充分利用村（居）民代表“门清路熟”的优势，着力推动“三长”积极规范履职，有效推动群众知晓率和满意度“双提升”。
聚焦急难愁盼，提升精准精细的服务效能
围绕“以事聚人、聚人成事”，构建纵向到底、横向到边的组织网络。搭建供需对接平台，常态解决好群众的“急难愁盼”，做到矛盾问题不拖延、不转移。
织密“五级”网络。“织密体系一张网、心系百姓千万家”，搭建精细化治理平台，强化资源配置，把党建、综治、民政、城管、信访、市监、卫健、应急等各类治理功能聚集到网格上，实现“多网合一、一网统筹”，有力破解基层工作中的难点痛点。建立以“片-组-邻”为基础的纵向联系服务群众“五级”网格，将村民代表、党员、微网格长等统一纳入基层治理组织架构中，做到户户有人联、户户情况清。
凝聚治理合力。充分运用智慧党建、公众号、微信群等新兴媒体手段以及“院落会”“屋场会”、百姓大舞台等群众乐于接受的传统方式，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，牢固树立“共绘一张图、同下一盘棋”的理念，突出基层党组织核心领导作用，领办但不包办。在邵阳县组工微信公众号开辟片组邻“三长”工作专栏，定期宣传“三长”典型事迹，充分发挥农村群众、城市居民、小区业主等多元主体力量，变“杂音”为“和音”，积极构建党建引领、三治融合、干群同心、共建共治共享的基层治理新格局。今年以来，共解决各类问题3895件，提供微服务4064次，基层治理效能大幅提升。
创新共治模式。为切实解决部分农村地区流出人口众多，在外人才参与家乡建设和基层自治的作用发挥不充分等问题，进一步拓展“三长”外延、切实提升“三长”工作成效。邵阳县创新推行以“屋场理事会”为载体的人才作用发挥机制和以“屋场服务组”为载体的组团式服务机制。充分吸纳祖籍或户籍在本村的机关企事业单位退休人员、有公益心的企业家、各行各业先进工作者、热心村民等人员参与到理事会和服务团，重点发挥他们参政议政、助民利民、社会治理、立德铸魂等四个方面作用。
完善体制机制，构建常态长效的治理格局
坚持以“体系优”引领“治理优”，把“当下治”和“长久立”有机结合，推动基层治理从治标到治本转变。
抓指导促深入。为持续推动“三长制”工作往深里走、往实里走、往新里走，邵阳县通过组建指导专班，采取实地调研、电话访谈等方式，定期对各乡镇场“三长制”台账信息真实准确情况、“三长”履职情况、联户村（居）民的知晓度满意度等进行重点指导。截至目前，已完成两轮指导，覆盖村（社区）120余个，“三长”1130余名，共发现问题260余条，目前均已整改到位。
抓考评促提升。建立“三长”履职评议机制，明确对表现突出的“三长”在推荐入党积极分子、“两代表一委员”、村“两委”干部等方面优先考虑，对连续两次群众满意率低于80%的“三长”予以撤换，进一步激发代表的履职积极性。截至目前，已调整履职不力、群众满意度不高的片组邻“三长”9人。
树典型促引领。结合党内表彰、各类评比及走访活动，对表现优秀、群众满意高的村（居）民代表，予以表彰奖励。年底计划在全县范围内评选2000名“年度最美三长”，每人给予适当的奖励。鼓励乡镇场、村（社区）两级开展“最美三长”评选，宣讲典型事迹，形成示范效应。今年6月，五峰铺镇兴峰社区对12名先进典型进行了表彰，并授予“最美邻长”荣誉称号。目前，邵阳县计划将评选情况与村民积分制管理充分挂钩，定期兑换积分奖品。（邵阳县委组织部 伍先凯）
