泸溪县积极探索“组织共建、人才共育、产业共兴、集体共富”发展模式，坚持“四优四能”目标，持续推进村级集体经济发展，努力构建“党建强起来、党员带起来、经济活起来、农民富起来”的乡村振兴新格局。2022年底，全县147个村（社区）实现集体经济经营性总收入3548万元、村均收入24.13万元，实现10万元以上村全覆盖，村级集体经济发展形成百花齐放、欣欣向荣的良好局面。

聚焦“优组织”，增强发展功能

牢牢抓住农村基层党组织建设这个“牛鼻子”，着力建强农村基层战斗堡垒，提升引领发展的能力。

强化组织引领。以党建为纽带整合资金、技术、市场、信息等资源要素，落实“一把手”负责制，由村党组织书记担任村集体经济组织负责人，充分发挥县镇村三级党组织在村集体经济发展壮大中的引领作用。

优化产业链党建。成立产业党支部，推广“党组织+产业”党建引领产业发展模式，不断加大在公司、合作社、农业龙头企业、家庭农场中组建党组织力度，把“支部建在产业链上、人才聚在产业链上、群众富在产业链上”。

压实主体责任。把党建引领村级集体经济发展作为镇、村两级“书记项目”进行谋划推动，出台泸溪县村级集体经济发展五年规划，把村集体经济工作纳入绩效目标管理考核、党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核，并作为基层党组织和村（社区）党组织书记评优评先的重要依据，压实三级书记抓村级集体经济的责任。

聚焦“优产业”，提升发展效能

突出资源产业支撑作用，因地制宜促进村集体经济发展。

坚持因村施策。按照“宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游”原则，以镇、园区为单位，结合“三资”清查行动，对各村（社区）的人口土地、资金资产、自然生态、产业发展、特色优势等进行全覆盖摸底调研、全方位把脉问诊，“一镇一方案”制定村级集体经济发展实施方案，“一村一策”制定村级年度发展计划，锚定村级集体经济目标方向。

探索村社共建。聚焦基层供销社、农民专业合作社、农村集体经济组织组织融合、经营融合和服务融合，不断完善“党建带社建”，建立以村集体经济组织为基础、供销社为纽带、农民专业合作社为支撑的工作推进机制。依托党群活动服务中心、便民服务大厅、党建积分超市等场所，打造为农服务综合站，围绕农民生产生活需要，开展形式多样的生产经营和生活服务活动，整体提升服务功能。

推进三产融合。坚持农业一二三产融合发展，紧紧围绕城乡融合和农村产业融合发展，支持集体经济组织继续探索物业租赁、资产盘活、生产服务、“飞地”经济、农旅融合等多种发展路径，拓展集体增收渠道。继续深化抓党建促联建助推“万企兴万村行动”行动，推动村集体资源禀赋与企业资金技术深度融合，促进村企合作共赢，带动农民增产增收。优化马王溪生态农业产业园、五果溜水产养殖、合水万亩油茶、潭溪万亩椪柑等特色农业项目，加快推进农产品加工、仓储保鲜、冷链物流等配套产业链建设，做大做强特色农业产业。打造夜浔泸溪沿江休闲观光带、大陂流千亩油菜花峒河风光带，大力发展农家乐、渔家乐等三产旅游项目，丰富群众文化生活，拓宽集体经济增收方式。

聚焦“优队伍”，凝聚发展势能

聚焦发展壮大村级集体经济和乡村振兴重点任务落实，着力建设一支主动担当作为的骨干中坚力量。

建强农村“头雁”队伍。突出选优配强，细化落实“县乡共管”制度，对于村（社区）党组织书记既指路子、交任务、压担子，又重培养、重激励、抓管理。大力实施农村党组织书记能力提升工程，通过“擂台比武”“上微党课”“书记讲堂”等载体，学先进、找差距、补短板，不断拓宽致富思路，提升履职能力和水平。强化待遇保障，落实村（社区）党组织书记基本工资和学历工资机制，规范按月发放基本报酬和学历工资。

推行“一领三联”工作法。坚持“最薄弱点在哪里，书记挂联到哪里”思路，推行“镇党委书记领导，驻村帮扶后盾单位负责人、乡镇班子成员、驻村第一书记联挂经济薄弱村”的“一领三联”机制。累计选派8名“名誉村主任”、147名村集体经济发展专员到软弱涣散村、经济薄弱村任职，帮助建强基层组织、培育优势产业、壮大集体经济。

发挥乡土人才作用。出台泸溪县乡村育才聚才五年行动计划，聚焦农业生产经营、农业农村科技、乡村公共服务、乡村治理、乡村文化旅游等领域，精心培育农业科技、新兴致富、乡村治理、文化传承、乡村能工巧匠等方面的“土专家”“田秀才”“新农人”，以人才振兴赋能乡村振兴。依托“三下乡”活动，积极开展乡土人才技能培训，充分发挥带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的作用，提升乡土人才技能，为全面推进乡村振兴提供坚实人才支撑。

聚焦“优保障”，激活发展动能

积极为村级集体经济发展铺路子、减风险、强保障，引导村级集体经济做大做强。

严格监督管理机制。强化村集体资金资产资源监督管理，建立农村集体资产监督管理信息平台，推动村集体资产管理制度化、规范化、信息化。严格执行“村账乡代管”“四议两公开”等制度，规范村级集体经济收支管理，严格实行财务收支预决算、财务公开、审计监督、收益分配等制度，建立债务预警机制，为村集体减轻债务负担，保障集体经济发展。

健全激励考核机制。科学设置考核激励体系，将村级集体经济年度完成情况，纳入部门主要负责人和乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入乡村振兴重点督查，驻村后盾单位、工作队、第一书记帮扶成效考核的重要内容。村集体经济收入增长显著、成效明显的，从当年收入净利润中拿出一定比例，奖励村干部或经营管理人员，用真金白银激发壮大集体经济干劲。

完善政策扶持机制。强化财政扶持，县财政统筹安排补助资金，采取以奖代投、项目资助、税费减免等方式，重点扶持一批集体经济薄弱村、打造一批辐射带动力强的集体经济示范村。优化金融服务，出台发展壮大村集体经济评级授信、金融贷款、利率优惠等政策，加大农业政策性保险力度，做到辣椒、茶叶、油茶、油菜等村集体产业保险应保尽保，并积极为村级集体经济组织生产、销售提供全程咨询和风险管理服务。