桃源县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，按照省委、市委部署，全面开展村（居）民代表工作，探索推行“三长制”（片长、组长、邻长），有效破解村（社区）以下组织体系不够健全、联系服务群众不够紧密的问题。

注重上下联动，把力量配实。强化组织领导。县级层面成立专门的工作领导小组，乡镇（街道）成立专班，村（社区）明确专人负责。建立由县级领导带头包乡镇（街道）、乡镇（街道）班子成员包村（社区）、村（社区）干部包片、组长包邻、邻长包户的纵向联系服务群众“五级”责任体系。优化邻长队伍。实施“筛选留任一批、组织动员一批、群众推选一批”的“三个一批”工程，深入开展邻长履职能力分析，加强对邻长的日常管理，建立动态补齐机制，对626名不胜任、不称职或因长期在外务工经商等不适宜继续担任邻长的人员依法进行调整，及时组织联系户重新推选新接替人选，确保工作不断档、服务不断线。固化联户结对。充分发挥基层党组织的领导把关作用，注重明确标准、严格程序，按照“人员相熟、地缘相近”的原则，组织群众从有热情、有时间、有能力、有群众基础且无违法犯罪记录的常住村（居）民中推选产生村（居）民代表作为邻长，就近就便联系5—15户群众（含邻长本人户），确保邻长真正具有代表性、先进性，实现联户全覆盖，进一步充实基础工作力量，填补基层管理服务的盲点、断点。

注重真干巧干，把工作抓实。强化培训学习赋能。坚持县、乡、村三级联动，将“三长”培训纳入基层干部培训计划，实行县级示范培训、乡镇（街道）普遍培训、村级兜底培训，结合学习宣传贯彻党的二十大精神，通过县级视频网络培训和农村党员冬春训集中培训等形式，对全县邻长开展全覆盖履职培训。邀请邻长参加（列席）“三会一课”和“一月一课一片一实践”主题党日活动，让邻长与党员集中学习、集中议事、集中活动，逐步提升政策理论水平和实践能力。构建为民服务闭环。充分发挥邻长上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众等方面的作用，设立民情收集处理中心，负责受理邻长在服务群众过程中无力解决的问题或群众诉求，全面推行“137”工作法，确保群众大小事事事有回音、件件有着落。通过开展“敲门行动”、制作宣传短片等，深度推广应用常德“云党建”微信小程序村（居）片组邻“三长制”工作模块，让村（居）民通过工作模块及时掌握反映诉求处理或联系服务情况。推行双网共治模式。按照常德市“云党建”总体思路，桃源县以党建为引领、以数字技术为手段、以邻长为载体，系统谋划“双网共治”基层治理新模式。“双网共治”，即线上，通过整合雪亮工程、民用监控等资源，在村（社区）普遍建立一张覆盖交通要道、堰塘水库、进山路口、地质灾害易发地等重点部位，以及孤寡老人、残障人群等重点群体的智能监控“云”网络；线下，组建以每名邻长联系5—15户群众的治理“微”网格，构建农村基层全域监控、智能预警、及时响应、高效互动的治理体系。

注重常态长效，把机制建实。亮明身份机制。统一制定并发放村（居）民代表联系卡、村（居）民代表证、村（居）民代表红马甲，广泛开展“村（居）民代表户”挂牌和公开承诺亮诺活动，组织邻长与村（社区）党组织签订履职承诺书并公示，引导邻长亮明身份、接受监督，促进更好履职。积分管理机制。制定出台《桃源县邻长履职量化积分管理办法（试行）》，坚持正向激励为主、奖罚结合的原则，围绕开展宣传教育、弘扬公序良俗、美化生活环境、维护邻里和谐、收集社情民意等5个方面，对参与联系服务群众工作进行量化赋分，积分情况作为邻长年度述职评议、评优评先的重要依据。激励关怀机制。在微信公众号开辟专栏，定期推介邻长先进事迹和典型案例，积极向上级官媒推介桃源做法。结合实际开展“最美邻长”评选活动，对表现优秀、群众认可的，予以表彰奖励，并在后备干部选拔、党员发展等方面予以重点考虑。2022年以来，全县共有131人因表现优秀被确定为入党积极分子，72人因表现优秀被纳入村级后备干部培养。关心关爱邻长，每年七一、春节前后对突发生活困难的邻长开展走访慰问，优先安排公益性岗位，不断激发邻长的归属感。