“不好意思，忘记带旧证书了，这次办不了吧？”“没关系，线上提交资料都符合要求，可以先发证，下次办事再带来就行。”日前，娄底市某事业单位工作人员现场办理法人变更手续时，忘记携带原有证书，市委编办运用“容缺受理”机制为其快捷办理。这是娄底市直各部门协同发力，擦亮优化营商环境“金字招牌”，全力服务“材料谷”建设的一个缩影。

据悉，近年来，娄底市依托资源禀赋和区位优势，把打造中部地区“材料谷”作为“一号工程”，举全市之力实施“材料谷”建设攻坚行动，通过建立健全体制机制，统筹机构编制资源，提高机构编制效能，鼓足奋进新征程“编制”“材料谷”的精气神，以一域之光为全局添彩，致力为湖南打造全国重要先进制造业高地贡献娄底力量。

聚焦思想引领，落实“材料谷”建设重大战略。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，建设中部地区“材料谷”是国家和省赋予娄底“十四五”时期的产业定位，也是湖南打造国家先进制造业高地的重要抓手和娄底行动。娄底市充分发挥机构编制服务经济社会发展的保障作用，聚焦服务于全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、服务于国家区域产业功能布局、服务于能源原材料和钢铁新城建设，紧紧围绕钢铁新材、工程机械两大主导产业以及电子陶瓷、农机等10条工业新兴优势产业链发展需要，持续优化机构编制资源配置，着力破解机构编制难题，不断改革创新，助力“材料谷”建设，点燃娄底高质量发展新引擎。

聚焦调查研究，增强“材料谷”建设智力支撑。大兴调查研究之风，聚焦改革发展的重点、机构编制创新管理的热点和群众关心关注的焦点，确定经济社会发展、教育、医疗卫生、法治建设、基层治理等多个调研课题，高质量完成《娄底市财政供养人员联合管控调研报告》《好钢用到刀刃上——未来五到十年机构编制整体动态调整研究》《基层治理现代化视角下的乡镇机构编制研究》《娄底市中小学教职工编制管理调研报告》《娄底市公立医院机构编制情况调研报告》等建议类调研报告，做好“调”与“研”的结合文章，形成“招”和“策”的实际举措，推动调研成果落地落实，为“材料谷”建设添砖加瓦。

聚焦体制机制，夯实“材料谷”建设发展基础。在湖南省政府办公厅印发《支持娄底市先进材料产业高质量发展若干政策措施》并建立由省发展改革委牵头的工作协调机制的基础上，娄底市注重在体制机制上持续发力，成立高规格的市“材料谷”建设指挥部，构建“一个文件、一套金融产品、两个《规划》、三项清单、三支队伍”的工作体系，启动先进材料产业促进立法工作。专门出台《关于建立健全“材料谷”建设体制机制的通知》，坚持“优化协同高效”的原则，明确各部门涉及“材料谷”产业发展、配套基础设施建设、创新发展、园区发展、要素保障等职能职责；将16个部门承担的“材料谷”建设职责逐项落实到相关科室或所属单位，每个部门明确一个科室牵头负责本行业、本领域的“材料谷”建设职责，确保事有人管、责有人担，为“材料谷”建设提供良好的体制机制保障。

聚焦保障服务，优化“材料谷”建设营商环境。以统筹编制配置为主线，以职能保障支持“人才超市”、“政策超市”、“金融超市”、“娄底营商码”的功能完善，设立“热线直接、信息直报、上门直访、沟通直面、诉求直办、服务直达、问责直处”七条直通渠道。挖潜编制资源，设立人才编制管理专户，充分发挥周转编制和人才专户效益，为优化服务“材料谷”建设、凝聚人才创新创业增添活力和动能。统筹编内和编外两种方式，向民生领域适当倾斜用编需求。在娄底经开区推行相对集中许可权改革试点，降低制度性交易成本，提升园区审批效率和服务水平，全面优化“材料谷”建设主阵地营商环境。在2022年全省营商环境评价中，娄底市提升1个等次、4个名次；《娄底市：聚能“材料谷”打造新优势》典型经验做法获得湖南省人民政府2022年综合大督查通报表扬。目前，“材料谷”已集聚规上企业465家；10条工业新兴优势产业链营业收入突破2000亿元；硅钢这一钢铁工业“皇冠上的明珠”正逐步聚链成网，在“材料谷”的顶端熠熠生辉。