近年来，宁远县把发展壮大集体经济作为抓党建促乡村振兴的“头号工程”，紧扣资金难找、项目难选、责任难当等难题，整合资源、靠大靠强、强化监管，走出高质量发展的“宁远路径”。

整合资源，破解“无米之炊”难题

为破解缺资金这一难题，注重整合项目资金、扶持资金、银行资金，为村级集体经济发展提供资金保障。一是整合项目资金。县委明确凡上级安排到村的项目资金必须要带动村级集体经济发展。近三年，到村的项目资金有1个多亿用于发展村级集体经济。县财政的综改资金1800万元，在水市镇带动9个村，每村增长5万元以上；乡村振兴局安排产业发展资金2760万元，扶持172个村，每村固定分红2-3万元；县农业农村局安排项目资金1930万元，对接16个村，每个村每年分红4万元。水市镇上游村利用综改资金250万元、扶持资金50万元，新建稻谷烘干场，购买农机设备，成立稻谷收割、烘烤、加工、销售一条龙服务的合作社，村集体收入突破30万元。二是用好扶持资金。出台《宁远县发展壮大农村集体经济五年行动计划》，设立村级集体经济“资金池”，县财政每年安排500万元发展集体经济。从2016年以来，我县共投入扶持资金4350万元，带动127个村发展产业，每村均增长3-5万元。文庙街道欧家村立足城中村的地理优势，利用扶持资金50万元，建设水果批发市场、创办幼儿园、改造停车场，每年村集体经济收入达30万元。三是撬动银行资金。紧紧抓住国家乡村金融扶持政策，推广“乡村振兴贷”“裕农共享贷”“创业担保贷”，406个村集体经济组织均可免抵押贷款300-500万元发展产业。冷水镇高壁村向建设银行贷款150万元，与中城投集团合作，签约25年，村集体累计获利486万元，村民累计获利42万元。目前，仅居民屋顶光伏项目，建设银行、农商行等5家银行可融资3个亿。柏家坪镇板利元村撬动银行资金1200万元，与新五丰公司合作的建设大型高标准养猪场，村集体经济收入突破50万元。同时，把“创业担保贷”和农业贷款贴息政策全部倾斜到集体经济发展，今年“创业担保贷”已撬动银行贷款1000万元，农业贷款贴息可撬动1个多亿资金发展集体经济。

靠大靠强，破解“无计可施”难题

好项目才能有好收益。紧紧依托“温氏养猪、九疑山兔、九疑金叶、循环水养鱼”等龙头企业和优质项目，采取“龙头企业+银行+村级组织”的方式发展集体经济，由“单打独斗”变“抱团取暧”。一是对接龙头企业。九疑山兔是我县国家农产品地理标志。近年来，我县引进阳光兔业，推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的带动模式，按照统一兔种、饲料、设备、技术、防疫、销售“六统一”模式，大力培育养兔专业大户、养兔基地村，带动发展集体经济。县财政安排400万元综改资金在水市镇小欧家等村建设兔舍，产权归周边四个村，并与阳光集团签订出租协议，每年按投资额的6%保底分红，每年固定收入24万元。目前，全县年出笼九疑山兔2万只以上的规模兔场达70家以上，带动50余个村增长集体经济收入2-3万元。二是对接优质项目。抓住烤烟种植、光伏发电、循环水养鱼等优质项目，带动村级集体经济发展。宁远“九疑金叶”享誉湖湘，是我县传统优质产业。我们实行烤烟税收返还政策，每年从烟叶税收返还中提取10%的作为村级集体经济奖补资金，2022年全县返还奖补达849万元，283个种烟村均可增收3万元以上。总投资4000万元的九疑山鳜鱼养殖项目，由舜源集团牵头，69个集体经济薄弱村通过扶持资金、银行融资等方式筹资2200万元入股，以固定分红的方式联营，每村集体经济年均增收3-5万元。三是对接优势资源。依托“德孝之源、福地九嶷”的资源优势，坚持“景区带村”，将集体产业作为景点来打造，将农产品作为旅游商品来开发，多方位拓展集体经济收入渠道。九疑山瑶族乡西湾村依托九疑山景区门户，在省生态环境厅的帮扶下，发展“一动两静”产业，暨九疑山兔、羊肚菌和香莲，新建九疑山兔文化产业园、九疑驿站，村集体经济突破40万元，同比增长8倍以上。

统筹推进，破解“责任不实”难题

坚持县委统筹、部门联动，凝聚共识、协调推进。一是高规格推动。成立由县委书记任组长的发展壮大集体经济领导小组，从农业农村局、财政等单位抽调8名骨干力量组建工作专班，专抓集体经济发展。坚持三级书记抓振兴，采取“领导联村、部门包村、干部驻村、企业帮村”的方式推动集体经济发展。25名县“四大家”班子成员每人联系1个示范村、2-3个薄弱村；县直单位把发展壮大集体经济作为驻村帮扶的重要任务，在驻村期间产业帮扶资金不少于5万元；乡镇领导班子成员分片包干联系村级集体经济发展，作为镇村干部提拔重用、评先评优的硬指标，推动村级集体经济整乡推进、整县提升。二是常态化监管。出台扶持资金管理办法和“两资清理”实施意见，推行“十条硬措施”，对扶持资金使用、项目实施情况进行常态化监督。对长期闲置和管理不善出现亏损的剩余扶持资金予以收回。2022年，收回闲置资金262万元，用于扶持薄弱村。发现资金亏损严重，使用不当等情况，立即叫停，先由财政、审计等部门对项目进行审计，发现违纪违规的人和事，提交纪检监察部门严格问责。三是激励式推进。在全县各级各部门中开展“三定三比三创”赛马比拼活动，将村级集体经济发展作为乡村振兴考核的重要指标，作为各级党组织书记抓党建述职的重要内容，激励全县上下齐心协力促振兴。在村党组织书记中，开展“三学三练三比”头雁争鸣活动，把产业发展作为比拼的重要内容，通过“村内练、镇上比、县级赛”的方式，赛出20名“担当作为好书记”，给予3—8万元奖励，激励村党组织书记撸起袖子加油干、比学赶超争先进。