益阳市赫山区深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全域推进“三长制”工作，严密党的组织体系，将党建优势转化为基层治理效能，助力打造26个“一老一小”服务品牌，土地数字化改革、“1+6”美丽屋场建设充分彰显共建共治共享活力，国家乡村振兴示范县加快创建，新时代“枫桥经验”得到生动诠释。

聚焦体系建设，构筑四梁八柱

坚持着眼全局、因地制宜，推动联系服务群众工作向末端延伸。化零为整编织“一张网”。整合村社干部、小组长、志愿者等人才资源，以网格设置片长，以村组、小区设置组长，以屋场、楼栋按5-15户设置邻长，搭建党组织领导下的“片-组-邻”基层治理组织体系，选配15787名村（居）民代表担任邻长，23万余户群众得到有效联系服务。由点及面统筹“一盘棋”。将“三长制”工作纳入全区乡村振兴示范创建11项重点任务，32个村社示范先行，逐村验收，带动全区整体推进。自上而下贯穿“一条链”。构建“党委统筹、群众主体、上下联动、部门协同、激发活力、治理有效”的工作格局，以清单交办、问题会商机制推动力量下沉，实现“三长制”从有形到有效转变。

聚焦赋能增效，建强骨干力量

坚持身边人管身边事，聚焦“选、育、用”打造想干事、会干事、干好事的代表队伍。“三个环节”选好代表。摸排建库，突出政治标准，坚持有热情、有精力、有能力、有群众基础的“四有”标准选人，重点将小区党支部成员、致富带头人等9类优先对象摸底入库，对辖区居民建立“一户一档”。推选代表，按照“自下而上、上下结合”和“群众推选、组织把关”的原则推选产生并在区县备案。在城市社区推行“拟任代表制”，试用1个月接受群众评价，表现优秀的即可转为“正式代表”。为老代表配备年轻“副代表”，实现优势互补。动态调整，建立村（居）民代表退出机制，动态掌握履职情况，及时优化调整充实。“三大课堂”培优队伍。推动全区同上“专题课”。区委组织部打造面向全区村（居）民代表的专题课，推动村（居）民代表知责明责。分层分类上好“实践课”。区级层面，分湖区、山区、城区每月召开1次流动现场会；乡村层面，根据工作需要，组织开展精细化“小课堂”培训，推动互学互鉴、互促互进。典型引路上好“示范课”。建立师资库，编印案例集，开设各级示范培训班，集中推介经验做法、先进典型，彰显榜样力量。“三项激励”增强动力。精神激励“有劲头”。对所有代表实名编号、持证上岗，开展“最美系列”评选，推行区乡班子成员遍访“三长”制度。政治激励“有奔头”。邀请政治觉悟高、入党意愿强的村（居）民代表列席“一月一课一片一实践”主题党日活动，符合条件的优先培养入党、优先作为村（社区）后备力量培养、优先推荐提名为“两代表一委员”人选。物质激励“有甜头”。紧扣需求、充分把控市场风险，分4个批次与170家爱心企业、商家签订协议，为代表打造专属优惠，通过村（居）民代表拉动亲友团，释放消费潜力，促推全区各领域消费增长。

聚焦共治共享，提升服务质效

“三色服务”系牢干群纽带。首创“红、黄、蓝”三色管理，对3018户独居老人、留守儿童等家庭标识红色，开展周访；对4856户脱贫监测户等标识黄色，开展月访；对一般户标识蓝色，开展季访，实行“一户一策”。“三事分流”解决实际问题。推行家庭事、邻里事、片区事“三事分流”，邻长引导群众自主解决家庭事，组长组织屋场会、纳凉坪会协调邻里事，片长收集回应片区事，根据问题复杂程度，分区镇村三级联解会商。今年以来，全区村（居）民代表共走访收集问题、建议8895个，利用自身资源优势解决各类问题4326个，办理意见建议4421条，提供“微服务”1.3万余次，全区信访总量同比下降29.75%。“三长联动”服务中心大局。鼓励以代表为主体，深度融合基层各种工作机制及其资源力量，“三长”发挥人头熟、关系近、情况清优势，上下贯通、左右协同，紧密配合基层党组织服务中心工作，积极宣传党和国家的政策方针、上级部门单位的有关决策部署，引领群众在重大赛事活动、产业发展、医保筹资、高标准农田建设等各项重点工作中当先锋、作表率，为全区经济社会高质量发展提供了有力支持。