浏阳市洞阳镇位于浏阳西北部，属于金阳新城建设区域的核心乡镇，下辖8个村，1个社区，总面积105.5平方公里，全镇户籍人口4.6万人，常住人口11.2万人。产业的发展、人口的流动给这片土地带来了生机与活力，同时也带来了更多元的利益诉求、更复杂的社会矛盾、更突出的管理堵点。近年来，洞阳镇在“党建聚合力”工程统揽下，全面启动“三长制”工作，积极探索“睦邻党建”，通过强化党组织履职效能，不断完善工作机制，推动形成自治、法治、德治基层治理新格局，融洽邻里关系，构筑一个个邻里“服务圈”。
构建组织体系 扩大基层治理“管理半径”。一是织密睦邻党建网。洞阳镇着力构建“片-组-邻”三级联动机制。调优“睦邻里”单元划分，通过群众推荐等方式选出邻长917人，其中党员435人，占比47.4%。镇、村两级共组织开展业务培训28场。规范制作《洞阳镇村（居）民代表民情记录本》、邻长联户卡，片、组、邻分别组建工作微信群，落实邻长对重点联系户“每月一走访”、对所联系户“每季度一走访”制度，常态化记录走访慰问、议事协商、便民服务情况，实现“睦邻里”全方位排摸、全覆盖走访，逐步建立起“一人一卡一群一本”的工作模式。二是设立邻里服务台。以“选好点、搭好台、做好事”为工作宗旨，设置“洞阳镇村（居）代表联系服务群众工作站”9个，各工作站通过轮流值班制度，确保每周固定1日为“邻里接待日”，做到定点定员定时到工作站为群众服务代办有关事项，及时了解和准确把握群众的利益诉求。工作站及时发布“邻里服务日”活动信息，动员村(居）民代表、邻里守心团成员参与活动，以“一站一人一台账”，做到民情收集、困难帮扶、矛盾化解等工作有效衔接。三是创新房东责任制。洞阳镇幸福泉社区，是目前浏阳经开区内唯一的城市社区，外来流动人口占75%以上。针对人口流动频繁区域，洞阳镇创新设置“房东负责制”，即邻长联系房东，房东联系租户，延伸三级联动机制触角，动态调整“睦邻里”设置，让每个楼道、小区都有邻长管理，实现“不漏户、不漏人、不漏事、不漏患”。通过“房东责任制”，能够更精准的掌握联系群众的信息，真正实现“底数清、情况明、联系好”的工作目标。
突出工作实效 扩大基层治理“服务半径”。一是凝聚党群内外，多方联动“高效率”。洞阳镇打造“多元主体参与、多种力量聚合、多个部门互通”的机制，整合镇域内各类资源，协调各单位部门联动、协作配合，充分发挥各方优势，打好“组合拳”，达到“让村（居）民能够通过一个人，找到一群人，实现高效处置一件事”的效果，兜尽居民“急难愁盼”事，从而形成上下贯通、协同办理、齐抓共管的办事体系。二是铺排民情走访，下沉一线“办实事”。洞阳镇镇村干部践行“浦江经验”，开展“亲亲邻里 行走洞阳”民情走访专项行动，将全镇划分为50个片区，推行“镇党委政府+村（社区）两委+邻长”的三级贯通体制。以“政策宣传+矛盾化解+安全排查+贴心回访”四个环节为重点，听取村（居）民意见建议，形成清单台账，落实包保人员，实行销号管理，并实行“走访情况统计、信息收集每周一报”的工作模式，确保实现“干部邻长百分百努力、问题解决百分百诚意、上门关切百分百满意”的目标。三是云上信息联通，纾困解难“智能化”。洞阳镇坚持数字赋能，用好用实浏阳市村（居）民代表智慧平台和“智慧洞阳”系统，将智慧系统全面运用于村（居）民代表联系服务群众工作中，健全基本公共服务体系。村（居）民可在智慧平台中，提交自身的诉求，邻长通过后台迅速了解和准确把握群众的利益诉求，做到及时解决，实现高效、透明、规范、可追溯的智慧化管理，推动基层治理行稳“智”远。
洞阳镇镇村干部开展“亲亲邻里 行走洞阳”民情走访活动
厚植邻里文化 扩大基层治理“幸福半径”。一是深化党建品牌，推动治理“大转变”。做足“睦邻里”文章，积极打造“亲亲邻里”系列品牌活动。通过每季度开展一次镇级大型邻里节会，每月各村（社区）开展小型邻里活动，每周“邻里互助日”开展邻里互助微服务等方式，以点带面、从线到片，辐射带动全镇12000余户家庭，让广大村（居）民走出“小家”，融入“大家”，逐步将服务团结村（居）民工作由原来的“独角戏”转成“大合唱”，有效增进邻里交流，凝聚村（居）民合力，在不断满足村（居）民对美好生活向往的同时，进一步夯实了基层治理根基。二是选优典型榜样，促进邻里“大和谐”。注重发现和培育邻长代表先进典型，各村（社区）党总支根据实际情况择优推荐优秀“睦邻里”，参与洞阳镇“优秀睦邻里”“优秀邻长”评选，表彰先进，积极宣传推介优秀事迹，形成“群众推、乡镇推、媒体推”的浓厚氛围。同时对联系勤、服务优、作风好的邻长酌情拨付奖励经费，补助经费和奖励经费主要用于解决民生实事。同时将年轻、表现突出的邻长纳入村级后备力量，将非党员纳入入党积极分子重点培养对象。三是打造睦邻阵地，联动民族“大团结”。洞阳镇东园村辖区内少数民族人口众多，目前有回族、维吾尔族、撒拉族等14个少数民族的同胞在辖区内务工、经商和学习。为和谐邻里关系，团结民族，为各民族同胞提供精准管理和优质服务，东园村依托“同心家园”实践阵地，打造“睦邻会客厅”“邻里议事亭”“睦邻走廊”“睦邻活动室”等特色空间，完成集“睦邻党建+志愿服务+村民议事+休闲娱乐”等功能为一体的村级睦邻综合体建设，为村民搭建“家门口”的邻里服务阵地，密切民族和睦情，实现了睦邻活动有阵地，邻里联系零距离。
洞阳镇在全镇开展邻里节活动
