近年来，永州市冷水滩区强化干部选拔任用“一盘棋”观念，树立“择优”“实绩”“一线”职级晋升鲜明导向，按照稳步推进、用足用活、持续激励的原则，统筹职级晋升与领导职务选拔，完善职级晋升制度体系和监督机制，将职级晋升作为干部选拔任用工作的重要补充，充分发挥职级晋升“杠杆”作用，有效激励全区干部担当作为。2022年来，共为268名优秀公务员晋升职级，实现职级晋升政策效应最大化。
树立“两个导向”，明确职级晋升原则。积极宣传职级晋升政策，树立择优晋升的鲜明导向，真正让实干吃香、有为有位、能上能下蔚然成风。一是树立择优晋升的鲜明导向。深入研究上级文件精神，把握政治方向，吃透政策规定，制定出台《冷水滩区公务员职级晋升方案》，明确优先晋升的具体条件。充分利用政治建设考察、干部调研、党建调研等机会向全区干部宣传解释职级晋升政策，让全区广大干部充分认识到，职级晋升不是“论资排辈”“平衡照顾”，也不是“到点就升”“坐等就有”，而是有衡量标准，有组织把关，就是要将立场坚定、工作实绩突出的干部选出来，让得到晋升的干部理直气壮，没有晋升的干部心里服气。充分利用干部年度考核结果和干部考核评价体系，将近三年干部政治建设考察、年度考核、工作成效、领导评价、群众口碑等作为职级晋升的重要依据，对工作成效显著，近三年年度考核获得两个及以上优秀的，个人或所分管的工作获得过国家、省、市通报表扬或奖励的干部给予重点倾斜。二是树立能上能下的鲜明导向。摒弃“老好人”思想和“能上不能下”的观念，认真推动职级干部“能上能下”落到实处。对于工作拖、懒、散，存在纪律问题、作风问题的职级干部，视情形降低职级，让有心“躺平”“佛系”的干部有畏惧、有约束，避免职级到手，工作到头。同时落实好“三个区分开来”要求，充分用好容错纠错、澄清正名机制，稳妥推动被问责和受处分影响期满、符合有关条件的干部有序晋升，旗帜鲜明为担当实干者鼓劲撑腰。
突出“三个关爱”，发挥正向激励效应。每年开展一次以上干部专题调研，全方位、多角度了解干部的政治素质、日常表现、工作实绩，结合能力水平、任职年限、年龄资历及人岗匹配等情况，充分掌握全区干部综合表现，做到底数清、情况明、数据准。突出基层一线、青年、临退休干部关爱度，分层次、分梯队、分类别建立完善干部资源库，定期更新完善相关信息，确保干部资源用得准、用得好。一是关爱一线干部。坚持在基层一线考察识别干部，职级晋升资源更多地向“乡村振兴、信访维稳、征地拆迁、招商引资、抢险救灾”等重大斗争一线的优秀干部倾斜，做到让吃苦者吃香、优秀者优先、实干者实惠，发挥典型示范引领作用，激发干部干事创业激情，起到晋升一个带动一片的效应。2022年以来，共为130名急难险重岗位干部晋升了职级，其中乡村振兴一线89人，疫情防控一线17人，项目建设一线24人。二是关爱老同志。对临近退休依旧扎实肯干、表现优秀、在干群中反响良好的老同志给予更多关心，每年统筹一定职数比例予以适当倾斜。同时严格要求，坚决不搞“照顾式晋升”，必须符合优先晋升条件，工作表现好、群众评价高、被单位党委（党组）推荐的干部才能得到晋升。2022年以来，已为49名表现优秀的临近退休干部晋升职级，18名临近退休干部在晋升时因反响不好达不到要求被“一票否决”。三是关爱年轻干部。将年轻干部考察培养与职级晋升充分结合，综合考虑年轻干部政治素质、德才表现、年度考核、工作实绩等各项因素，建立并动态更新符合晋升条件的年轻干部清单，通过晋升为优秀年轻干部发展“搭台子”“架梯子”，加速后备干部成长、优化干部队伍结构。2022年通过全区统筹，合理分配名额，共为84名表现优秀的年轻干部晋升四级主任科员。目前，已有15名四级主任科员经过锻炼转任领导职务。
严把“四个关口”，提升识人用人精准度。坚持新时代好干部标准，严把政治关、程序关、责任关、组织关，着力提升选人用人工作科学化、精准化、规范化水平。一是严把“政治关”，确保人选靠得住。注重在选人用人工作中突出政治标准、强化政治考察、严明政治纪律，将思想政治素质作为职级晋升考察的重要内容，从理论素养和思想水平、政治方向和政治立场、群众观点和群众路线、政治品德和道德品质等四个方面对拟晋升人员全面测评、深入考察，坚决杜绝政治不合格人员晋升职级。实行新的职务与职级并行政策以来，有2名干部在职级晋升时因政治上不合格被一票否决，坚决把政治上的“两面人”挡在门外，涵养风清气正的政治生态。二是严把“程序关”，确保人选过得硬。完善职级晋升制度体系和监督机制，纪检监察机关全程参与，严格执行动议酝酿、民主推荐、组织考察、征求意见、集体研究、公示发文等规定程序，全面落实干部晋升任用全程纪实、档案专项审查、“凡提四必”、廉政意见“双签字”等措施，凡考察中存在反映不在岗、不作为的，纪检监察、巡察机构等有不同意见的，坚持“两个一律”原则（部务会一律不过审，一律不提交区委常委会研究），防止“带病晋升”。三是严把“责任关”，确保人选配得准。认真核实各单位推荐人员，结合干部的一贯表现和在急难险重任务时的表现，对干部任现职级时间、受表彰奖励等个人信息逐项核实、逐一把关。实行考察组长负责制，按照“谁考察谁负责，谁签字谁负责”的原则，全面、准确、系统记录反映考察对象情况，所有考察卷宗由考察组长签字认可，出现问题倒追签字人责任。四是严把“组织关”，确保人选德行好。通过“单位推荐＋组织把关”的方式确定晋升人选，实现人选资格审核不打折扣、考察程序执行不出差错、征求意见范围不留死角。切实发挥单位党组（党委）把关作用，各单位严格按照政策程序上报，做到范围内不漏报，范围外不多报。在确定具体晋升人选时，充分尊重单位党组（党委）意见，将单位党组（党委）意见作为干部晋升职级的重要依据，确保人选口碑、品德、群众关系良好。（永州市冷水滩区委常委、组织部部长 陈海平）
