近年来，岳阳市岳阳楼区认真贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》，在推动经济高质量发展、基层高水平治理、干部高标准要求的大局大势大考中，始终坚持“德才兼备、以绩论效，能上能下、干事创业”的用人导向，注重解决能下问题，做实干部“下”的文章，坚定不移以“下”促干，激励干部担当作为。

以制度管人，引导干部心甘情愿“下”。换届以来，面对一些干部年龄偏大、缺乏工作激情，甚至身体状况不好、经常请假的现实情况，出台《退出领导岗位职级晋升操作办法》和《鼓励公务员和参公人员提前退休的职级晋升操作办法》。靶向引导26名干部申请提前退休，70多名区管干部自愿退出领导岗位，心甘情愿“下”；并先后大力提拔104名35岁以下全日制本科以上学历的年轻干部。以此妥善解决了年轻干部配备比例问题、行政编制消超问题和公务员较高职级优化使用问题；同时，使全区“四类干部”结构进一步优化，乡街领导班子35岁以下干部超过三分之一，50%以上的党政工作部门配备了年轻班子成员；干部队伍呈现青蓝相济、薪火相传的良好局面，并公认成为全市党外干部培养的摇篮。

以考核察人，倒逼干部心余力绌“下”。围绕全面科学客观评价干部，建立健全“绩考相融，人、事合一”考核评价机制，通过日常考核、转正考核、任期考核、年度考核、巡视巡察等多种形式，全覆盖、全方位、全链条了解识别干部，常态化实行“区委书记重点工作按月约谈制度”“组织部长约谈制度”和“末位淘汰制度”，倒逼干部心余力绌“下”。对负面影响较大、造成工作严重滞后的或者问题整改不到位被连续约谈2次的，给予交流、降职、免职处理；对绩效考核排名、区域发展排名、系统业务排名、班子考核排名居于末位或长期靠后的，给予主要领导和分管领导调整岗位。近年来，共约谈干部100多人次，对4个单位党委（党组）进行结构性调整，对9名干部实行末位淘汰。

以绩效取人，问责干部心服口服“下”。下发“为官不为、为官乱为”问责文件，明确包括有令不行、有禁不止，工作不力、敷衍塞责，怕担风险、不敢担当“三大类”需要整治问责的22种具体情形。紧紧围绕区委区政府重大决策部署、全区项目建设和老旧小区改造等中心工作、发展环境和机关干部作风等抓问责。今年2月份、11月份，因工作不力先后调整2名乡街主职干部。近年来，坚持问题导向、“利剑高悬”，共问责处理区管干部28人，其中调离岗位7人，引咎辞职、责令辞职或免职5人。

以行动暖人，帮助干部心回意转“下”。在健全“下”的机制、明确“下”的依据、畅通“下”的渠道、传导“下”的压力的同时，切实做好“下”的管理。一方面，在实行“三个区分开来”的基础上，对“下”的干部明确组织部门或单位党组织开展谈心谈话，做好思想教育工作，帮助他们查找不足、找准方向、自我完善。并出台《岳阳楼区不担任领导职务的区管职级公务员管理暂行办法》，明确所有退出领导岗位而转任、晋升相应职级的公务员，以及因不胜任、不适宜担任现职和受党纪政务处分退出领导岗位而重新确定职级的公务员，可参与全区中心工作或所在单位协管具体工作，对工作表现突出、实绩明显的在职级晋升方面给予激励，同时年度考核实行单列考核，年度考核“优秀”等次不占所在单位指标。另一方面，对各类整改干部，不实行“一棍子打死”，对整改成效明显、工作表现突出的，区委适时重新使用。近年来，先后重新启用4名整改干部。真正让干部“下”得合理、“下”得合规、“下”得服气、“下”得服心。