近年来，湘乡市严格按照发展党员工作的总要求，探索推行双审备案实施办法，严把入口、规范程序、精心培管、发挥作用，不断抓优党员队伍建设。

严审查树导向

把牢发展党员入口关

双审备案严审查。修订《湘乡市发展党员双审备案实施办法》，基层党委对入党申请人吸收为入党积极分子前进行前置审查，并报市委组织部审查备案；基层党委对发展对象接收为预备党员前进行预审，并报市委组织部复审，接收为预备党员后再进行备案，“全链条”审查确保新发展党员质量。

政治审查强根基。对发展对象严格进行政治审查，两新组织中的发展对象政审额外征求户籍所在地或居住地基层党组织意见，严守发展党员“硬杠杠”。

县级联审再把关。在发展对象阶段，由市委组织部组织纪检、统战、政法等12个市直部门，对发展对象是否存在不适宜入党的情形进行联合审查，在市级层面再“过筛子”，确保新发展党员政治合格、质量过硬。2023年以来，因酒驾、赌博、被列入严重违法失信企业等原因取消发展对象资格31人。

强业务 促规范

落实发展党员程序步骤

纪实管理促规范。制作发展党员规范化工作手册，明确发展党员5个阶段25项步骤需要的具体程序、资料，从入党申请人吸收为入党积极分子起建档进行纪实管理，规范新发展党员每一项档案材料和程序步骤。

加强培训促提升。每年举办一期发展党员工作业务专题培训班，每月开设一期“组工讲堂”，每年至少举办一期村（社区）、两新党组织、市直机关党组织书记和党务工作者培训班，采取讲解传授、案例分析、现场答疑等方式，定期对发展党员相关业务知识开展培训，增强党组织书记和各级党务工作者责任意识，提升业务水平。

强化督导促落实。将发展党员工作纳入党建工作责任制和书记抓基层党建述职评议考核，细化制定党委、党支部职责清单和党委书记、副书记、组织委员、支部书记责任清单，监督推动发展党员各方责任不断压紧压实；纳入基层党建工作季度调研重点内容，及时发现解决发展党员相关问题。2022年以来，下发调研交办函8次，推动整改解决相关问题71个。

抓培养 提素能

做实党员教育管理

选好“种子”。针对农村发展党员后备人才不足的情况，对农村致富能手、乡土能人、大学毕业生、退役军人中的优秀分子进行重点培养，有效破解“好苗子找不出来”的问题。对提交入党申请书的人员，支部书记和老党员“一对一”结对培养，做好前期思想教育，引导先进分子积极向党组织靠拢。

育好“苗子”。结合入党积极分子的实际情况，将政治坚定、熟悉党务工作、有责任心的党员作为培养联系人、入党介绍人，在工作上、生活中与入党积极分子、发展对象及时交流思想，掌握动态，加强教育引导工作，让符合条件的人员都能发展入党。

修好“枝组”。实施党员分类管理，对无职党员实行“设岗定责”管理，引导发挥作用；对流动党员运用流出地与流入地党组织协作机制，确保流动党员离乡不离党；对生活困难党员、年老体弱党员开展帮扶活动，采取送学上门、线上送教等方式进行学习指导和关心关怀。严格落实民主评议党员制度，2022年评定不合格党员10人，推动党员教育管理抓在经常、严在日常。

优使用 见实效

发挥党员先锋模范作用

储备后备力量。提前谋划村“两委”换届，把优秀年轻党员纳入村级后备力量管理，从思想、工作、业务知识等方面进行“传帮带”，切实提高解决实际问题的能力，确保后备力量尽快熟悉岗位、进入角色。

开展“四亮”行动。组织基层党组织开展锋领支部亮旗帜、组织生活亮规矩、党员示范亮身份、党建阵地亮形象“四亮”行动，组建党员突击队546支，设立党员责任区、示范岗3879个，引导全市党员发挥先锋模范作用，立足岗位作贡献。

服务人民群众。注重从党员中推选“邻长”，共选配“邻长”18681名，党员占比达62%，联系服务群众26.5万户，摸排群众急难愁盼问题7800余个，提供“微服务”46831次，参与交通安全宣传、森林防火、人居环境整治、志愿服务等活动7万余人次，有效畅通了村级组织联系服务群众“最后一米”。2023年评选年度“五星级邻长”100名，其中党员68名。