背 景

石门县维新镇峡峪河村是常德市西北山区的省级重点帮扶村。峡峪河村由原上坪村和凤凰尖村合并，属于典型的山区村落。村“两委”班子不健全，组织建设力量薄弱，干部在群众心目中威信不高，路、水、电等基础设施建设滞后，村民常因土地权属、老人赡养、婚姻家庭等发生矛盾纠纷，群众向心力弱。工作队进驻后，坚持党建引领，建好自治组织，突出乡村建设，注重引领示范，有力助推了峡峪河村乡村振兴。

做 法

坚持党建引领，让战斗堡垒“强”起来

过硬的党支部就是一支永远带不走的工作队。工作队突出把建强村党支部班子，夯实村级组织作为硬任务硬指标。一是聚焦选优配强。针对村党支部3名支部委员辞职2人的情况，及时向镇党委反馈协调，经多方考察以及耐心细致的思想工作，及时补选了2名支部委员，健全了村党支部力量，使乡村振兴有了坚强“指挥中枢”。二是聚焦能力提升。贯彻落实村级重大事务“四议两公开”制度的同时，针对村组干部素质能力弱、自身觉悟低的现状，利用“三会一课”、主题党日活动和工作部署等时机，宣讲党的乡村振兴政策，教育引导党员干部讲党性、守纪律，强素质、展形象，讲奉献、比付出。组织工作队员、村“两委”、村民代表到先进村参观学习10余次，开阔了视野、转变了观念、提高了能力。三是聚焦矛盾化解。结合乡村振兴工作的展开，工作队带动村“两委”主动谋划，在集思广益、讨论研究中逐步提升支部议事决策和化解矛盾纠纷能力。村里两位原本关系要好的村民因口角之争产生矛盾并诉诸法院，影响了村日常工作开展，后经工作队组织多方调解，矛盾终于得到了彻底解决。

建好自治组织，让党员骨干“动”起来

村级组织人少事多矛盾突出，工作纷繁复杂，通过深化“党建引领+村民自治”模式，让越来越多的党员干部参与到工作中来，使乡村振兴充满生机与活力。一是调整充实。为确保各类组织发挥好自治作用，明确并健全了各类成员选用机制，根据工作队、联村干部、村“两委”等掌握的村情民意，新推选有较高威信和有较强代表性的党员、乡贤、村民等13人担任成员或负责人。新当选的村卫生协会会长是名老党员、退伍军人，也是村里片长，公信力好、责任心强、工作大胆负责，在进村路扩修施工中，忙上跑下协调，得到群众认可。二是健全制度。结合“两联两包”（即党组织自治组织联动包片区、党员屋场员联户包屋场）村级治理模式，依照村情实际，健全完善了屋场协商制度、村民议事规则、集体决策制度和“四议两公开”等制度，修订完善《村规民约》，成立自治联合会，下设红白喜事理事会、环境卫生协会等自治协会，形成自我管理模式。三是压实责任。为发挥各类组织的作用，把全村划定为四个片（组）区，片下设有屋场，村干部每人包干一个片。按照“事不出片区”的原则，先由各协会、屋场先期化解，后片（组）长和村干部化解，这样有效解决“干部干、群众看”的现象。现在很多工作都通过理事会开展，问题更容易解决，也减轻了村“两委”的工作压力。村里的一位老党员说：“这两年参与乡村工作确实很累，但是建设自己的湾村，苦点累点算什么！”

注重引领示范，让乡贤能人“忙”起来

峡峪河村走出了不少有影响力、有号召力、有威信的乡贤，充分发挥其示范引领和桥梁纽带作用，教化乡民、凝聚人心、构建和谐乡村。一是纳乡贤之言。工作队在广泛开展入户走访、调查研究的同时，围绕“共商、共建、共治”主题，带领村“两委”成员，走访在外工作乡贤，挖掘乡贤资源，凝聚乡贤力量，征求建设家乡意见，有效地凝聚起助推乡村振兴的合力。二是集乡贤之智。原凤凰尖村地处偏僻，交通相对落后，村民散居在海拔一千多米的大山深处。村主任反映，凤凰尖不搞事什么事都没有，只要搞事就不得安宁，甚至还发生过上访的事。得知修路消息，有村民放言“路得到我家，否则就别修”。为明辩是非、凝聚人心、端正风气，工作队先后多次召开屋场会，在深入思想动员的同时，发挥乡贤的亲缘、人缘、地缘优势做好大家的思想工作。三是聚乡贤之财。发动新乡贤和能人捐款成立了助学扶残基金会，关爱留守儿童，帮助贫困学子，激励青少年勤学上进感恩回馈社会。为延续这一好传统，工作队与村基金会会长、名誉村主任保持经常性交流互动，开展经常性的帮扶助学活动。两年来，共助学帮扶48人2.4万元，为乡村振兴注入了强大的精神动力。

成 效

工作队先后拓宽提质进村路2.1公里，新修河堤78米，打造幸福彩虹路820米，硬化道路3.14公里，扩宽机耕道4公里，新修机耕道15条；新建同心文化广场、峡峪河村口广场及红军水磨坊休闲广场；购置了水净化、消毒设备进行饮水提质，新建蓄水池1座，新铺设管线2530米；重建冲毁的拦水坝，翻修沟渠1.9公里，新建1座污水处理系统；实施村级道路亮化，新安装路灯100杆、简易路灯98盏，改造电网线路5公里。

感 悟

省检察院驻石门县峡峪河村第一书记刘功华：村民群众真正牢固树立主人翁意识，乡村振兴才会充满无限生机活力。驻村以来，我始终坚持：一是讲清政策规定，明确总体要求，工作对标对表，党的政策才能深入人心。二是坚持办好实事，把群众急难愁盼等民生难题解决，胜过千万遍空洞说教。三是树好廉洁形象，既要清正廉洁又要勤政务实，用良好形象取信于民，赢得群众信赖。