近年来，长沙市芙蓉区大力实施“党建聚合力”工程，大力推进“三个芙蓉”党建引领基层治理体系建设，以“芙蓉先锋共同体”凝聚辖区单位合力，以“芙蓉夜话”凝聚职能部门合力，以“芙蓉万家”凝聚为民服务合力，共解基层治理难题，有效构建区域统筹、多方联动、共治共享的城市基层党建新格局。

聚力打造“芙蓉先锋共同体”

在资源整合上破题

立足“省委驻区”、省会“中心城区”特点，打造“芙蓉先锋共同体”，将辖区内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类党组织连成一体，协同参与芙蓉治理。扩容党建“朋友圈”。吸纳辖区内省直机关事业单位、在湘央企和省市大型国企等108家成员单位，深化资源共享、党员共育、活动共办等“十条升级”举措，推动区域党建融合发展、合作共赢。奏响联动“交响乐”。采取“四方共建”方式，明确区委、街道、社区、驻区单位职责，15309名在职党员积极参与属地文明创建、基层治理等，特别是6位院士主动到社区报到，开设院士大讲堂，有效实现互联互动。绘就共治“实效图”。进行双向认领找到“最大公约数”，共同发布需求清单350项、资源清单452项、项目清单325项。近年共为民办理实事1798项6000余件，设立“芙蓉先锋帮代办”党员服务示范岗，成立“红火炬”志愿服务站，与省湘绣研究所等单位共享主题党建文化基地22个。

芙蓉先锋共同体第四次全体大会现场

聚智创新“芙蓉夜话”

在部门联合上破题

深化 “芙蓉夜话”基层民主协商议事平台，通过“晚上话，白天干，面对面交流，需求问题讲出来，部门表态干起来”，推动共同解决治理问题。问题建议适时“话”。将社区热心居民、驻区单位、辖区企业及政府职能部门聚在一起，围绕辖区群众反映品质提升等热点难点问题，严格落实民情在一线了解、主题在一线制定，精准摸清群众关心关切问题。举办专场活动132场，率先推行“潮汐窗口+周末特办”便民服务新模式。难题堵点及时“解”。建立“芙蓉夜话”联席会议制度，明确涉及的职能部门必须参与，需求问题当场反映，部门人员当场表态，让问题协商议、任务现场领。累计走访企业1607家，收集问题诉求1142件，在国金中心、佳兆业广场共话惠企政策。解题效果常态“督”。充分发挥小区党建、网格管理作用，坚持把评判权交给群众，对夜话所涉事项采取定期回访机制，实行内外结合综合评议。近年共解决急难愁盼问题3500余个，省委大院楼顶“圈地占用”整治获省委主要领导批示肯定。

“芙蓉夜话”现场

聚情推动“芙蓉万家”

在力量融合上破题

树立“融万家情、联万家心、解万家难、促万家和”理念，扎实推进“芙蓉万家”行动，延伸基层治理触角，常态开展片组邻“三长制”工作，实现服务群众零距离，提升居民群众幸福感获得感。

搭建“三级”组织架构。完善“社区（村）联片、片区联组、组联代表、代表联户”的基层治理服务架构，采取党组织引导、群众推荐、村（社）“两委”商定等办法，推选出603名片长、2061名组长、9575名邻长，联系服务村（居）民136396户。

强化“四员”精准服务。鼓励代表当好政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员，涌现出日行两万步的五一商圈“三长”代表，累计收集社情民意28360条，办理服务事项16610件，调解矛盾纠纷2440件。

完善“五制”闭环管理。建立健全常态联系、民情收集、民情处置、部门联动、督办反馈机制，通过明确牵头部门和配合部门，责令限期落实，解决群众重点关切问题1500余个，高标准完成118个老旧小区改造，网红扬帆夜市在全市率先完成燃气“双改”，实现全电力运行，获央视报道。

健全“六项”激励措施。制定发布激励村（居）民代表履职尽责的六项措施，在省委礼堂举办“三长制”观摩交流会，94家单位与企业捐赠爱心款项（物资）900余万元，全年表彰邻长285名，发放关爱慰问资金92万元、优惠礼遇1500余万元，让“三长”们有为更有味。

坚持党建引领，与先锋共同体单位省移动公司共建打造湖南5G应用生态产业园，评为省“数字新基建”标杆示范项目、进入湖南数字新基建标杆项目百强。