为切实解决基层治理“小马拉大车”突出问题，赋能城市高质量发展，着力提升城市基层党建引领基层治理工作效能，近日，长沙市望城区制定出台《长沙市望城区深化提升城市基层党建引领基层治理三年行动计划（2024-2026年）》，重点推进体制机制提优、街道发展提速、社区建设提档、网格治理提效、物业服务提质、骨干队伍提能、新兴领域提升等七大任务，提出20项具体工作要求和推进措施，计划用三年时间，着力破解制约城市基层治理效能提升的突出问题。

切实增强党对城市基层治理的全面领导

健全基层治理党的领导体制。紧盯城市基层党建薄弱环节，坚持高位推动，加强街道、社区党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导；建立完善由区委主要负责同志担任组长的城市基层党建引领基层治理领导协调机制，每年至少召开1次领导小组全体成员会议，区委书记和党员区领导每季度到街道和社区、街道党工委书记和党员领导班子成员每月到小区或片区网格现场办公至少1次。

完善科学合理考核的问效机制。将城市基层党建引领基层治理纳入相关部门和街道基层党建述职评议考核、领导班子和领导干部年度考核、绩效考核的重要内容；探索建立党建引领基层治理质效评估体系，根据各街道、社区重点工作推进情况，结合相关部门、领导干部和党员群众评价情况，每年认定2个示范街道、12个示范社区，分别按照30万元/个、20万元/个的标准给予奖补。

持续巩固街道社区基层治理的统筹作用

强化街道统筹协调能力。依法赋予街道综合管理权、统筹协调权、应急处置权、行政执法权，强化街道对区直部门派驻机构负责人的人事管理和对涉及街道的城市规划制定、项目建设实施等的建议权；不断深化街道“大工委制”和社区“兼职委员制”，持续推进机关企事业单位党组织和党员到社区“双报到、双服务”工作，采取承诺践诺、设岗定责、结对共建等方式，充分发挥兼职委员及所在单位共建作用；加大对街道购买社会组织参与基层治理服务的支持力度，区财政按照每个街道20万元/年给予保障。

提升社区基层治理能力。科学控制社区规模，支持各街道对超大规模社区和村（农村社区）范围内建成楼盘等人口聚集区域及时调整社区设置，将新成立社区启动经费补助提升至60万元/个；落实社区事务准入制度，未纳入准入清单的事项原则上不得转嫁给社区，确需社区协助的，应当提供必要的经费和工作条件；逐步完善社区党群阵地体系，高标准建设社区党群服务中心和小区“雷锋驿站”，由区财政按相关文件规定给予奖补。

全面提升基层治理骨干力量的综合能力

配强党务工作者队伍。加大街道机构编制保障力度，优化街道机构设置和职能配置，选优配强街道党工委专职副书记，协助书记抓党建工作，街道组织委员、党建办主任应当专职、专责、专岗，确保街道党建工作有人管、有人抓。强化街道两新党建工作力量，鼓励街道通过内部调剂、组织选派、面向社会公开招聘等方式，配备两新综合党委专职副书记或专职党务工作者（党建指导员）。

加强社区干部队伍建设。整体优化提升社区党组织带头人队伍，持续开展“头雁论坛”活动，畅通社区书记竞争比选街镇领导班子成员、定向考录公务员、择优招聘事业干部等晋升渠道；完善社区专职工作者“三岗十六级”职业薪酬体系，建立健全人员进退留转工作机制，2024年底全面建立起发展有平台、退后有保障、干好留得住的职业体系。

不断营造各方力量积极参与的治理格局

深化“三长制”基层治理组织体系。在街道-社区-小区-楼院四级网格基础上设立微网格，在社区以下划片分组设邻，推进“小区-楼院-微网格”网格架构与“片-组-邻”组织架构深度融合，建立邻长“发现、反映、解决、反馈”问题闭环机制；推动重点民生部门领导班子成员、街道联点干部、社区片长下沉片区网格，引导在职党员兼任邻长（微网格员）。

坚持党建引领助推物业服务增效。推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖，提升老旧小区和农安小区物业服务专项覆盖，加大物业服务资金保障力度，在社区运转经费中明确1万元/小区/年的专项经费；强化党组织对业主委员会的指导，积极稳妥推行“双向进入、交叉任职”，推动党员在业委会成员中占有一定比例；提升物业领域监管水平，开展“红色物业”示范社区、示范项目和示范企业认定工作，每年评选认定并奖励补助一批示范单位。

推动新就业群体融入城市基层治理。扩大新兴领域党建有效覆盖，加大楼宇商圈市场党群服务中心、新就业群体“红色之家”等阵地建设力度与运营质量，引导新就业群体融入城市基层治理。