在合泰、富家垅1.2平方公里的地方，生产了全国1/3的女裤。这里车水马龙、人声鼎沸、机器轰鸣……但繁华背后也充满隐忧，由于生产、食堂、住宿“三合一”场所多，消防、治安、安全隐患多，是湖南省自建房整治重点区域。为补齐短板，株洲市荷塘区向党建要效益，将片组邻“三长制”工作与网格精细化治理深度融合，充分调动经营主体积极性，构建党建引领联建共治的荷塘模式。

落实“头部”大片区。依据地域相邻、情况相似的原则划分12个治理片区，每个片区任命“片长”1名，牵头落实片区“攻坚作战”方案，明确治理主要任务、重点环节，扎实落实“一日一调度、一周一碰头、一月一讲评”工作机制，推动各项治理任务有序推进。

充实“骨架”小网格。为进一步织密治理“一张网”，将12个片区细分为32个网格（组），网格党支部书记兼任网格（组）长，按照“一网格一队伍”要求，选派32支驻网格工作队，捋清部门责任、细化具体措施、动员群众参与，其中7个难度大的由区委常委牵头负责，强化网格治理力量。

夯实“末梢”微神经。围绕重点区域1687栋自建房，推选出了1000名热心、号召力强的房东和加工企业老板担任“邻长”，带头装喷淋除隐患，出点子促发展，以“关键少数”带动“绝大多数”。

派遣“先锋队伍”。从区直部门、街道选派165名干部下沉至各网格，与社区工作人员一道，秉持“找准人、强整治、建机制”的工作思路，逐户逐栋走访，摸清每栋每户现状，找准突破口，制定线路图，为完成联建共治任务打好基础。

建强“战斗堡垒”。送钱送物，不如送个好支部，工作队积极发现走访网格内党员，深入开展谈心谈话，成立32网格党支部，充分盘活闲置资源、资产，因地制宜打造18个党群服务站，提供憩息、就餐、就业等服务。

激活“红色细胞”。片区治理，关键在人，充分发挥组长、邻长“人熟、地熟、情况熟”优势，分片包干，充当政策宣传员、民意搜集员和稳定维护员，在小区显眼位置悬挂“红色细胞图”、党群服务码，引导党员主动亮身份，做实“一月一课一片一实践”主题党日活动，动员1000余名党员志愿者，深入合泰、富家垅地区开展牛皮癣清理等实践活动。

建立联建共治制度。实行挂图作战，明确7大措施，制定5项步骤，开展联合整治行动，截至目前，房屋结构性安全整改全部完成，整治“三合一”场所316处，安装消防喷淋设施193栋，清理牛皮癣230栋，完成7个网格飞线清理,增加停车位536个，为长治长效，引进和提升物业企业7家。

建立群团共建制度。聚焦群众的生产生活需求，让群众参与得实惠，开办合泰片区“便民大食堂”，建设零工服务市场，为服装加工企业和外来务工人员搭建“零距离”服务平台。组织开展“公益先锋行”活动，引导服饰加工、物流企业广泛参与基层治理，成立志愿服务队2个，积极策划“党建带工建同心圆”“集体生日”系列活动5场，丰富工人精神文化需求。金园小区加工企业负责人尹人海反映，“现在小区环境大变样，员工的精气神好了很多，生产的裤子都好看些了”。

建立协商议事制度。建立了以网格党支部为“头”，片组邻“三长”和业主委员会为“肩”，加工企业业主和房东共同参与的“头肩型”议事协商机制，截至目前成立业主委员会8家，针对片区的环境卫生、规划布局、停车设施等协商议事50次，构建了片区治理联建共治新格局。