株洲市渌口区认真落实中央“十个着力”、省委“十二个不得”要求，大力推进基层减负，坚决整治文山会海、过度留痕、考核检查过频、填表报数过多等“表现在基层、根子在上面”的问题，让基层腾出时间、集中精力推动发展、服务群众，为推进基层减负赋能工作开好局、起好步。

从“面子”上切入，让村级组织更新换貌。高站位部署。区委书记在对全区140个村进行实地调研后了解到，渌口区部分村级组织工作事务、机制标牌和证明事项职责不够清晰、执行不够规范，并在第二批主题教育期间，带头将“规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项”领办为整改整治问题，组织有关部门对全区村（社区）党群服务中心标牌进行规范化整理。全方位指导。组建由常委班子成员任组长、各镇及相关职能部门为成员的工作专班，督促组织部、宣传部及民政、农业农村、人社等部门制定村级组织工作事务、机制标牌、证明事项指导目录，多次开会研讨，确保指导目录精简、专业、适用。同时，明确各自任务、压实责任，由区直部门加强对乡镇站所办的业务指导，由各镇负责对村（社区）的督促指导。地毯式摸排。成立2个督导组，通过实地调研、座谈交流，对全区各村（社区）承担的各类事务、挂牌数量和上墙制度等情况逐一排查，指导各镇优化调整综合服务设施内部布局，推动机制标牌规范挂设。目前，已完成第一轮摸排整理，查出村党群服务中心各类“中心”“活动室”等不规范标识标牌15类1400余块，其中清理最多的社区共撤除标牌16块。

从“里子”上剖析，把问题根源找准摸透。以点及面，确保找问题有代表性。从各镇选取部分样本村（社区），安排组工干部到村开展蹲点式调研，通过查阅资料、个别访谈、比对核实等方式，摸清村级组织和村干部工作负担情况，多方听取意见建议，科学研判、系统梳理村级事项清单，并就村级组织承担事项、接受“督检考”情况，与区直相关部门沟通协商，提出为基层减负赋能的对策建议。业务对口，确保选问题有专业性。区直部门深入基层，对本行业本部门延伸到镇村职责职能的具体执行情况开展调研，针对基层反映的村级组织和村干部工作负担过重问题，在客观研判、科学论证的基础上，全面、系统、准确地梳理村级组织和村干部所承担的各类工作事项，提出切实可行、务实管用的对策建议。集思广益，确保改问题有针对性。组织相关部门定期召开调度会，听取各部门调研情况汇报，在整合乡镇意见后，进一步明确“村级组织依法自治事项、村级组织依法协助政府工作事项、不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录和基层群众性自治组织减负工作事项”等4个清单，各类事务更加明晰。

从“根子”上施策，对责权归属划好边界。理顺权责体系。针对部门“授责留权”“由分工负责变成负责分工”等问题，进一步厘清条块责权边界、理顺上下左右关系，推动资源资金、管理权限、人财物等向基层一线倾斜。打破传统的自上而下的单一考核模式，建立乡镇与区直部门的“双向考核”互评机制，将“乡镇对区直单位的工作评价”纳入年度目标管理考核内容，赋予乡镇对区直单位服务基层能力和水平考核打分的权利。倒逼部门扛责在肩，既交任务，也教方法，既传导压力，也给予支持，既当“裁判员”，也当“运动员”。激发干事热情。坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力，在对乡镇的考核指标体系中，删除优化整合了不适用于乡镇考核的指标，高质量发展指标从最初的91项删减至63项，优化率达30%。让基层干部清楚知道“该干什么活、该办什么事、该担什么责”，工作起来更有底气。重点对改革攻坚中的“无心之失”“探索之误”依法依纪予以宽容，让广大基层干部摆脱“不敢干”“怕能干”的心理，实现放开手脚闯、卸下包袱干。坚决纠正“以简单问责下级代替自己整改落实”“问责基层代替上级、问责一般干部代替领导干部”等不良现象，营造风清气正的干事环境。厚爱一线干部。开展违规借调乡镇工作人员集中清退工作，严控从乡镇借调工作人员，让基层干部少一些“为难”、多一些资源，为广大基层干部创造“八仙过海，各显神通”的环境和条件，使他们做基层工作更有号召力，干出好成绩。