常德市鼎城区委认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，将基层减负作为中心工作高位谋划、高标推进、高效落实，持续为基层减负松绑。

深入基层摸实情，找准病根子。区委成立基层减负工作专班，派出9个调研组深入镇村两级开展走访调研，通过现场看、当面听、直接问等方式，让镇村干部放下顾虑、畅所欲言，详细了解当前困扰基层的形式主义、官僚主义问题，全面梳理村级组织和村（社区）干部承担的各类工作事项。通过调研，发现主要存在文山会海多、表格填报多、督检考核多、交办任务多、村部挂牌多、开具证明多、微信群多等七个方面的问题。

综合分析定措施，开出药方子。针对调研掌握的突出问题，工作专班逐一分析研判，明确责任单位和整改时间节点，强化到村事项统筹调度，用系统思维开具减负“药方”。一方面定权明责，切实“为车减负”。出台《鼎城区村级组织工作事务指导目录》《鼎城区村（社区）组织活动场所挂牌指导目录》《鼎城区不应由基层群众性自治组织出具证明事项指导目录》等制度文件，明确基层权责边限，同时制定《鼎城区“八个严禁”整治形式主义为基层减负》，用“十九个不得”明令禁止了“政绩工程”“形象工程”“面子工程”和擅自增加基层负担的行为，将工作中基层反映强、群众意见大的问题装进制度的“笼子”，实现了源头上为基层“降压”、制度上为基层“松绑”，引导基层工作重心真正转到乡村振兴、服务群众、凝聚人心上来。另一方面坚持多维度激励，持续“为马赋能”。常态化开展正确政绩观教育。将习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要论述作为各类主体班、专题班和理论学习中心组学习的重要板块，引导全区党员干部筑牢“人民利益高于一切”的宗旨观念。突出鲜明用人导向。出台了《鼎城区激励干部担当作为十条（试行）》，从突出一线干部选育、拓宽交流通道、完善考评机制、精准问责、关心关爱干部等十个方面拿出硬举措，推动基层干部忠诚履职、崇尚实干、担当作为。加大村级运转经费保障力度。为进一步夯实村级发展经济基础，提高村（社区）干部经济待遇，实现更多的资源、资金向基层倾斜，今年为全区每个乡镇增加运转经费30万元，为每个村（社区）增加运转经费5万元，有效提振了基层信心。

以点带面提质效，做出好样子。区委按照“试点先行，逐步推开”的思路，选定谢家铺镇港中坪村为试点，打造基层减负样板，检验减负成效。坚持问题导向，针对性开展精文减会、挂牌“瘦身”、“指尖”减负、“万能章”治理等专项行动，取得了明显成效。在习近平总书记调研期间，港中坪村支部书记段德喜用“四个少了”形容基层减负带来的变化：一是村部挂牌少了，最多的时候有38块，现在只有12块；二是出具证明少了，原来最多的时候有一二十项，包括死亡证明、出生证明等等，现在都不用了；三是微信群少了，以前最多有38个，现在只有4个了；四是职能部门交下来的事少了，比如拍交通违章照片上传APP这类事情，现在都不用干了。尤其是村干部从坐班制改为值班制后，让村干部有更多时间、更多精力到农户家办实事了。试点成功后，组织乡镇（街道）、区直单位和村（社区）干部在港中坪村召开基层减负现场会，通过观摩学习、交流讨论，各级干部对基层减负的认识更加深刻，行动更加自觉。目前，全区正按照“港中坪模式”全面推进基层减负，并已取得阶段性成效。