又是一年春好处，干事创业正当时。4月2日，娄底市召开全市“三长制”工作推进会，采取“现场观摩+集中会议”的形式，赴乡镇、村（社区）一线观摩“三长制”典型做法，现场“赛马”“比武”，感受实际成效；组织县、乡村三级交流发言，找亮点、补差距、抓落实，动员全市上下从实处用力、从具体抓起，持续为基层减负赋能，推动“三长制”走深走实。

强化党建引领 凝聚基层合力

层层压实工作责任。将做实做细“三长制”工作纳入县乡党委书记抓党建述职评议的重要内容。成立以县（市、区）委书记为组长的领导小组，组织部门和民政部门科学统筹，分工负责，进一步建立健全工作机制。乡镇（街道）党（工）委落实责任，部署推动，指导村（社区）有计划、有组织安排村（居）民代表履职，使这支队伍在平时发挥作用、得到锻炼，在“战时”拉得出来、顶得上去。

选优配强邻长队伍。坚持“三选三不选”，采取依法依规、简便易行的方式，选准村（居）民代表这一“关键人”。重点在村（社区）党员、后备干部、致富能手等群体中，按照“党员群众自荐、村民小组推荐、村党组织确定”程序，依法选出讲政治、爱家乡，能力强、品德好，有威望、肯奉献的乡贤、能人担任邻长。目前，邻长中党员及志愿者、网格员等其他治理骨干人数各近5万，大专及以上学历2万余名，“两代表一委员”6千余名。动态调整离线邻长1千余人次。

统筹做好结合文章。注重与已经探索形成的基层治理经验做法相衔接，以“三长制”为主轴，统筹整合参与基层治理的各类组织，把各类组织、人员的条线力量纳入“片组邻”的“块”中统筹，实现深度融合、协同发力、同频共振。如娄星区将片组邻“三长制”与“三屋同治”“星物管”有机融合，构建基层治理新格局，切实提升以党建引领基层治理水平。

聚焦为民服务 提升履职质效

“实打实”搭建平台。全覆盖搭建横向到边、纵向到底的“片-组-邻”组织体系平台，推动村（居）民代表亮身份、强责任，着力解决群众身边的急难愁盼问题。自推行“三长制”以来，全市推选邻长11万余人，联系服务群众134万余户。涟源市白马镇搭建全镇“三长制”网上信息平台，按照“群众点单、三长报单、镇村派单、单结事了”全链条管理，确保事事有回音、件件有落实。娄星区铁西社区建成“睦邻互助”主题的家庭教育指导服务中心，设置邻长工作室，开展“两清”“三联”“六必报”，基本做到信访矛盾解决在社区、邻里矛盾协调在楼栋，实现“小事不出邻里，大事不出社区”。

“心贴心”服务群众。紧扣“上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众”四项职责，推动村（居）民代表积极履职尽责，强化服务功能。其中，冷水江市资氮社区成立“邻长”服务队，党员带头服务群众，内容涵盖理论宣讲、文化服务、生活帮办、公益救援等，服务时长累计近3万个小时。

“面对面”解决问题。结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，发动邻长做一些力所能及的小事，打造难题共同化解、发展群策群力良好氛围，形成沟通“零距离”、服务“常在线”的“三长制”工作常态。目前全市邻长摸排问题9万余个，提供“微服务”26万余件。双峰县金紫峰村4名邻长带头，自己筹工筹劳，拆除周边违规草棚、鸡圈，在短时间内打造了第一个和美屋场，惠及群众31户116人。“邻长”王卫平、王计健等人化身“调解员”，多次协助村“两委”处理屋场建设中的矛盾纠纷。

科学管理激励 激发干事动力

健全机制优保障。用好“巡、访、记、做、报”五字工作法，从联系走访、快速响应、问题处置三个方面健全民情闭环响应处理制度。推动村（居）民代表加强与所联系户日常交流，及时了解群众的思想、生活情况和意愿、诉求。当群众遇到困难和问题时，村（居）民代表及时进行处理答复，自己不能解决的，逐级上报推动解决，有效畅通基层治理“最后一米”。

充电赋能强本领。市县组织部门将村（居）民代表队伍建设纳入新一轮基层干部培训计划，建立市级示范、县级带动、乡村兜底三级培训体系，会同民政、农业农村等部门，用好乡镇（街道）党校这一载体，结合“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日活动等，分块分片组织，加强常态化培训，确保村（居）民代表每年至少接受1次以上学习培训，帮助邻长熟悉工作要求、工作流程、工作方法等，提升为民服务能力。

激励表彰激活力。采取精神激励为主、物质激励为辅的激励模式，坚持把服务摆在首位，把为老百姓做了多少好事实事作为检验成绩的重要标准。全市各级表彰优秀邻长3200余人次，优秀邻长纳入村级后备力量1820人，发展为党员530人。其中，新化县桑梓镇从服务态度、工作效率、群众满意度等维度科学制定激励措施，定期为“邻长”进行积分登记，通过德分制、“百佳邻长”表彰、积分兑换等管理方式，充分调动“邻长”积极性，激发干事内生动力。