结合中央、省级指导目录，制定村级组织依法自治事项、协助政府工作事项和负面事项三个清单，实行村级事务清单化管理。

明确主体责任清单。梳理出村级组织依法自治事项20项，列出需常态化开展的重点工作6项，并明确制度依据、职责范围，制作兼具指导性与操作性的工作流程图。

明确协助准入清单。明确依法协助政府工作事项29项，确需村级组织配合的工作任务，启动准入审核机制，经民政部门集中审核后报市委市政府批准。未经批准同意的，严禁将部门权责事项派交村级组织承担。完善村级组织考核评价机制，不得将协助事项列入考核内容。

明确负面事项清单。对列入负面清单的12类工作事项，任何部门、单位不得以任何方式要求村级组织办理。未经市委、市政府统一部署，不得要求村级组织填报表格台账、提供材料。

着力清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，从根子上减轻村级组织负担。

减轻村级组织工作事务负担。清理村级组织承担工作事项98项，减少不应由村级组织承担的事项11项。积极推进基层公共服务“一门式”全覆盖，梳理下放村（社区）服务事项75项。

全面规范村级组织机制牌子。按照“应减尽减、应撤尽撤”原则，制定《关于村级活动场所挂牌清理的工作提示》，明确村民服务中心牌子为“4+8+2”，未经审核备案一律不得强制挂牌，全市150个村（社区）清查出不规范的、需摘除或整改的机制牌子58类468块。

改进村级组织出具证明工作。清查出不应由村级组织出具的盖章证明事项15项。结合“放管服”改革、“互联网+政务服务”、社会信用体系建设等，鼓励党政群机构采取网上核验、主动调查、信息共享、告知承诺等方式，最大限度减少村级组织出具证明事项。

聚焦“权责不匹配”的问题，推动人财物等向基层一线倾斜，促进事和权相统一，让村级组织有人干事、有钱办事、有劲成事。

建立“一线”工作制度。落实“一切工作到支部”，深入推进“一线工作法”，选派264支市乡驻村一线工作队共660名机关党员干部下沉村（社区），进一步破解“基层工作量‘正金字塔型’、基层干部数‘倒金字塔型’”的结构性矛盾。弘扬“四下基层”优良传统，市委常委班子成员带头每月至少一天到联点乡镇（街道）的村（社区）、乡镇（街道）驻点领导每周固定一天到驻点村（社区），开展现场办公，入户走访、接访群众活动。以乡镇为单位，每个季度开展“一线工作”讲评会诊，推动解决各类问题4589个。

建立村干部教育管理制度。出台《村干部教育管理办法》，结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，培训村干部8000余人次，实现“全员覆盖”。调整不适任村干部37名，吸引致富能手5名、回乡能人2名、退役军人2名、返乡大学生1名担任主职，一批村实现村级集体经济快速发展、村级治理水平大幅提升。

建立保障激励制度。实现村级待遇保障逐年增长，村支书基本报酬由2019年的1630元/月提高到2023年的3100元/月，村干部绩效奖金提升至600元/月，城市社区运转经费由2019年的15万元/个提高到2023年的40万元/个。建立村级集体经济经营性收入增长奖励机制，允许提取当年村级集体经济的部分净利润，对作出突出贡献的村级集体经济组织在职员工进行专项奖励。严格落实“三个区分开来”，着力解决问责泛化等问题，去年以来，共办理村干部容错减责免责案件4起5人，为敢于担当的村干部撑腰鼓劲。