泸溪县牢固树立大抓基层鲜明导向，深入推进抓党建促乡村振兴，扎实开展村级雁阵提能、集体经济提质、基层善治提效、两个覆盖提升、品牌创建提标“五项行动”，着力破解基层党建重点难点问题，切实增强基层党组织政治功能和组织功能，以高质量党建引领保障高质量发展。

实施“村级雁阵”提能行动，破解“素质不高”难题。针对部分村干部业务能力不强、工作经验不够、干事动力不足等问题，实施“村级雁阵”提能行动。聚焦“五强五化”目标，推行帮带培养、业务培训、学历提升、典型选树“四个一批”工作机制，147名村（社区）党组织书记充当新任村“两委”班子帮带导师。常态化开展抓党建促乡村振兴“练兵比武”活动，全面提升能力素质，举办乡村振兴专题培训班，轮训村干部1600余人次。扎实开展村级班子届中分析，对724名村（社区）“两委”成员集中开展任职资格联审，建立村级“权力清单”和村干部履职行为“负面清单”。大力提高村干部待遇，乡村“领头雁”政治引领力、产业带富力、群众号召力不断提升。

实施“集体经济”提质行动，破解“渠道不宽”难题。针对村级集体经济经营模式单一、发展后劲不足、“造血能力”欠缺等问题，实施“集体经济”提质行动。推行1个发展规划、1名村干部、1名土专家、1支工作队、1本指导手册“五个一”帮扶机制，逐村完善“一村一策”推进计划和具体增收措施，灵活运用资源发包、劳务服务、资产参股等模式，因地制宜发展特色产业，推动强村富民和提升基层党组织凝聚力互促共进。构建“党支部+合作社（公司）+农户”共富机制，聚焦椪柑、葡萄、油茶、育苗、辣椒、烤烟、中药材等产业链，大力推进产业链党建工作，探索“一产业链条一组织体系”工作模式，切实以组织链串起产业链，带动人才链、创新链、服务链，以高质量党建引领产业高质量发展。截至去年底，全县村级集体经济总量达3540余万元，村均经营性收入达24万元，10万元以上村实现全覆盖。

实施“基层善治”提效行动，破解“服务不优”难题。针对部分基层党组织组织功能不强、管理服务不精、治理体系不畅等问题，实施“基层善治”提效行动。以全面推进“三长制”“五联共治”为抓手，深入开展“整村推进、整乡提升、整县提质”行动，推进院坝议事、民情议事、民事直说进村（社区）、进小区、进楼院、进田间地头，探索“三长网格管理、五员齐抓共治、日常积分赋能”综合治理模式。深入开展部门和党员双报到、“挂门牌·亮身份”、“承诺践诺”“、1+N连心共建”等活动，组织各级“两代表一委员”下沉开展微协商120余场次，引导群众共话发展、共建家园。推行党员“积分制”管理和群众“红黑榜”公示，通过村规民约大家定、红白喜事大家议、“两美四好”大家评，教育引导群众自觉摒弃陈规陋习，移风易俗焕发乡村文明新气象。截至目前，党员、“三长”、五员共解决群众各类急难愁盼问题1.2万余件，为民服务实效持续提升。

实施“两个覆盖”提升行动，破解“引领不够”难题。针对两新组织党建质量不够高、党员教育管理不够到位、基本制度执行不够严肃规范等问题，实施“两个覆盖”提升行动。深化县委两新工委运行机制，健全联席会议、述职评议、专项考核等制度，构建两新工委牵头抓总、主管单位具体负责、乡镇社区兜底管理的工作格局。统筹推进两新组织党组织覆盖工作，推动未建抓组建、已建抓规范、规范抓提升，全县非公有制经济组织中建立党组织35个，社会组织中建立党组织25个，实现应建尽建。高标准打造新就业群体“红色之家”服务站5个、爱心驿站示范点1个，创建省级两新领域标杆党组织1个、州级两新领域标杆党组织2个，两新党建质效稳步提升。

实施“品牌创建”提标行动，破解“特色不亮”难题。针对党建业务融合不够紧密、党建品牌内涵不够丰富、辐射带动力不足等问题，实施“品牌创建”提标行动。推进基层党建与乡村振兴、产业培育、项目建设、招商引资等重点任务深度融合，创新实施基层党建“书记项目”，乡镇党委书记、村（社区）党组织书记亲自挂帅，组织完成产业发展、基础设施、人居环境整治等民生实事项目158个。围绕“党建强、发展强、融合好、特色明”，高标准打造马王溪村、五果溜村、大陂流村等综合性示范点16个，推动形成“一乡一特色”“一村一重点”“一域一品牌”，引导广大基层党组织和党员干部在推进抓党建促乡村振兴中争当先锋队、勇做主力军，切实以高质量党建引领保障高质量发展，以高质量发展成果检验党建工作成效。