临澧县全面铺开片组邻“三长制”工作，通过“三个三”工作法，提升服务群众的广度、力度、温度，变基层治理“末梢”为“前哨”，有效激活基层治理源动力。

构建“三长”体系，提升服务群众“广度”

织密组织体系铁网。将全县160个村（社区）划分为957个片，建立村（社区）“两委”干部分片联系若干村（居）民小组、村（居）民小组长联系若干村（居）民代表、村（居）民代表每人联系5—15户村（居民）的“片—组—邻”三级联动服务网络，全县160个村（社区）1.05万名村（居）民代表联系11.52万户村（居）民，确保不留死角全覆盖。

公开透明选优配强。按照“选优配强”任用原则，选配一批对群众有感情、对治理有热情、对工作有激情的本土党员、当地乡贤、致富能手当选村（居）民代表，同时采取分级分类、自下而上的方式，以村（社区）为单位，对现有村（居）民代表人数、年龄、学历以及是否有帮带能力等信息进行全面摸底并逐一甄别，确保底子清、情况明。

构建共治运行格局。建立健全县乡村三级协同共治运行机制，县委组织部联合县民政局，每季度召开村（居）民代表工作调度会，每月下发工作任务清单；村（社区）党组织每周召开1次民情碰头会，对收集的社情民意情况进行研判。通过“片—组—邻”队伍联动管理模式，不断提高基层治理中上传下达、反映诉求、服务群众的贯通实效，实现基层治理全面覆盖。

推行“三项”机制，提升服务群众“力度”

建立“四方评价”机制促履职。由联户群众、“两委”干部、乡镇（街道）班子、县委组织部四方共同对村（居）民代表联系服务群众的履职尽责情况和工作实效进行评价并提出建议，让村（居）民代表“尽责且有为”。

注重“三重激励”机制添动力。制定下发村（居）民代表工作激励保障“十二条”，明确了物质鼓励、精神奖励、政治激励和日常关怀四大举措，让优秀代表得到实惠。将年富力强、表现突出的代表纳入村（社区）后备干部管理，予以政治激励，不是党员的，作为入党积极分子进行重点培养，并纳入县级以上“两代表一委员”推荐人选范围，让代表“有为且有味”。开展工作以来，优秀邻长发展为中共党员的有30人，纳入村（社区）“两委”成员的有10人，纳入村级后备力量的有250人。

强化“三级培优”机制提素质。将村（居）民代表教育培训纳入基层干部培训总体规划，县乡村三级均开设多种形式的微党课、专题课程，通过“常德云党建”举办3期全县村（居）民代表示范培训班，以“一月一课一片一实践”主题党日活动为载体，组织非党员的村（居）民代表一起听“微党课”、观看教育片、开展实践活动，提升代表履职能力，打造村（居）民代表多渠道、经常性、全覆盖参加培训的学习新常态，使其“能为且善为”。

打造“三心”服务，提升服务群众“温度”

排忧解难暖民心。以“屋场会”“围炉茶话会”等形式，及时、就地、依法解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，通过“群众说事、屋场共治”的方式，推动村（居）民代表服务群众。开展工作以来，村（居）民代表联系服务群众20万余次，现已调解矛盾纠纷6243件。

带头示范暖民心。村（居）民代表带头积极响应村（社区）“两委”号召，发动村民齐心协力参与淳化乡风文明、人居环境整治、特色产业发展等。带头遵守村规民约、参加志愿服务、打造基层治理新面貌，积极开展“绿色庭院”“最美邻里”评选活动，组织乡镇、村（社区）观摩互评、总结经验，调动群众从“袖手看”到“争着干”。

真诚服务暖民心。聚焦联络员、协调员、组织员和勤务员的“四员”角色定位，建立简单易懂、便于操作的任务清单、议题清单、负面清单，并逐户发放联系服务群众便民卡11万余份。全面开展“通一个电话、见一次面、聊一回天、填写一张心愿单、收集一批问题”的“五个一”行动。目前，全县村（居）民代表上门走访5.8万余次，微信、电话联系15万余次，共摸排矛盾纠纷、群众诉求、安全隐患等问题39873个，累计办结为民服务事项3.12万件。