株洲市芦淞区扎实推进为基层减负赋能工作，始终坚持问题导向，通过“破解形式、关心激励、强化队伍”三个方面，使得基层真正从“千条线”中解放出来，有更多的时间精力把事业做得更大、把服务做得更优，真正担当实干，争创一流。

破解形式促实效

夯实制度基础。出台《芦淞区村（社区）干部开展下沉式服务工作的实施方案》，规定工作日村（社区）一般安排1名干部在党群服务中心坐班，其余干部要开展入户走访、上门服务、代办事务，梳理明确基层干部上门办服务事项6大类33项，一线办理服务事项近8千件。

纠治文山会海。严格执行“三个一律”和“三个统筹”要求，严控文会数量，2023年全年以区委（区委、区政府）、区委办（区委办、区政府办）名义印发公文93件，召开全区性会议19次。同时，坚决防止用形式主义做法解决形式主义问题，有效杜绝了发文以红头改白头、正式改便笺、带文号改不带文号、计划外变相开会、随意拔高会议层级、扩大会议规模等问题。

规范督查考核。严格实行督查事项审批立项制度，按照《2023年芦淞区督查检查考核计划清单》开展督查活动，提升督查效能。持续优化巡视巡察、环保督察、政府大督查、党建考核、教育督导等方式方法，防止以简单“留痕”评价工作。切实改进各类执法活动，减少对基层和企业的干扰。科学制定绩效评估指标体系，全面对标对表市评估体系，紧扣区委、区政府中心重点工作，分镇（街道）和区直部门，科学设置考核指标，做到了考准考实。

关心关爱促激励

深化培训赋能。全面推行“四基”规范行动，梳理规范基层党建6个方面22个工作制度，通过专题培训、查阅资料、走访访谈，开展全区745个党支部全覆盖“四基”自查和督查。举办3期区级“四基”规范提升专题培训班，组织333名基层党组织书记、党务工作者参加培训。举办和承办2期区级“乡村振兴”专题培训班，85名党组织书记、致富带头人以及驻村工作队员等参加培训。

拓宽晋升渠道。去年全年通过考试和考核分别招聘4名村（社区）干部为镇（街道）事业编制工作人员；启动“五方面人员”比选工作，从村（社区）党组织书记中选拔至镇（街道）任党政领导干部1人。加强城市基层治理队伍建设，分期分批选配社区专职工作者，根据实际设立“三岗十八级”薪酬体系。

落实待遇保障。出台《芦淞区离任村（农村社区）干部生活补助发放暂行办法》，从严规范离任村干部补贴程序和标准；为全区203名村干部及驻村工作队员购买意外保险；每月足额及时发放村（社区）干部基本工资，财政列支专项经费保障村级运转。

强化队伍促长远

建强“三长”力量。全力推进“三长制”工作，完善“微网格”基层治理体系，推选470名片长，3161名组长，8081名邻长，全覆盖联户10.3万户，开展自建房排查和“第五次经济普查”等“敲门行动”，走访收集意见1.2万件，完成身边微服务8万余件。

建强驻村力量。优化驻村第一书记和工作队选派管理，按照政治素质好、实干本领强、工作作风实、善做群众工作4个标准调整驻村干部4人，把“每月工作提示”作为指导驻村工作的常态化机制，分阶段明确工作要点，列出任务清单，促进驻村工作队把各项工作落在平时、做在日常。

建强后备力量。建立结对帮带制度，明确镇（街道）干部、村干部等与村级后备力量建立“一对一”“多对一”结对帮带关系，通过农民大学生培养计划等提升后备力量专业水准，开展各级各类培训12次，轮训85人次。连续2年开展村（社区）“两委”班子运行情况调研，全面分析村（社区）后备力量建设情况，提出意见建议4条。积极对后备力量开展走访慰问，落实谈心谈话、创业就业支持等措施，帮助解决困难和问题223个。