临澧县扎实开展片组邻“三长制”工作，通过“全链条”构建联动体系、“全要素”做实运行机制、“全领域”汇聚工作力量、“全周期”增强治理闭环、“全方位”提高服务动能，实现户户见代表、事事有人管，激活了基层治理“神经末梢”。

“全链条”构建联动体系。按照“人员相熟、血缘相亲、地缘相邻、双向选择”的原则，全面建立“片—组—邻”的组织架构。将160个村（社区）划分为957个片，每个片明确一名村（社区）“两委”干部担任片长，包联一片；因地制宜设置3670个村（居）民小组，每组明确一人包联；在同一个村（居）民小组内，将邻近居住的5—15户设为1邻，每邻推选1名村（居）民代表。11个乡镇（街道）160个村（社区）10599名村（居）民代表联系全县11.52万户村（居）民，做到了人口、空间“两个全覆盖”，户户有人联、户户情况清。

“全要素”做实运行机制。建立健全县、乡、村三级协同运行机制，县委组织部联合县民政局，每季度召开村（居）民代表工作调度会，每月下发工作任务清单；乡镇（街道）每月召开村（社区）党组织书记例会，碰头安排村（居）民代表工作；村（社区）党组织每周召开1次民情碰头会，对收集的社情民意情况进行研判。同步启动“云党建·我的家园”平台和微信小程序，实现广大村（居）民“吹哨”，片长、组长、邻长“三长”“响应”的双向互动的工作格局，推动小事邻内处理、大事全网联动。

“全领域”汇聚工作力量。引导外出务工经商返乡人员、复员退伍军人、在外创业人员等896名优秀人才回乡担任村（居）民代表。主动结合网格化管理、抓小区党建促“双创”等工作，就地转化在职（退休）机关和企事业单位人员、物业管理人员、楼栋长、网格员等精干力量为村（居）民代表4406人。聚焦联络员、协调员、组织员和勤务员的“四员”角色定位，建立简单易懂、便于操作的任务清单、议题清单、负面清单，全面开展“通一个电话、见一次面、聊一回天、填写一张心愿单、收集一批问题”的“五个一”行动，做到提户知人、提人知事、提事知情，确保为民服务无时差、无温差、无偏差。目前，全县村（居）民代表上门走访5.8万余次，微信、电话联系15万余次。

“全周期”增强治理闭环。健全由“村（居）民代表—村（居）民小组长—村（社区）—乡镇（街道）或职能部门”构成的问题处置组织体系，层层协同联动、层层分析民情。引导村（社区）重点人群重点访，对超出能力范围的问题及时上报。乡镇（街道）或相关职能部门负责解决的问题，按照“谁负责、谁解决、谁反馈”的原则，实施“137”工作法，即在1个工作日内回复、能办结的3个工作日内办结、暂时办结不了的7个工作日内反馈进度或原因，确保“事事有回应、件件有回复”。现已调解矛盾纠纷6243件，累计办结为民服务事项3.12万件。

“全方位”提高服务动能。通过常德“云党建”平台，开设多种形式的微党课、专题辅导，为上岗前的村（居）民代表开展集中培训。制定下发村（居）民代表工作激励保障“十二条”，明确了物质鼓励、精神奖励、政治激励和日常关怀四大举措，让优秀代表得到实惠。将年富力强、表现突出的村（居）民代表纳入村（社区）后备干部管理，不是党员的，作为入党积极分子进行重点培养，并纳入县级以上“两代表一委员”推荐人选范围，拓宽其成长渠道。实施履职评议制度，村（居）民代表对推选其当选的村（居）民和所在村（社区）“两委”报告年度履职情况，用述职评议结果倒推代表履职服务动能提升。