永州市冷水滩区岚角山街道油榨头社区是中国共产党主要创始人之一李达同志的故乡。近年来，油榨头社区在基层治理中，积极探索片、组、邻“三长制”管理新模式，通过“两推一荐一审”“三星评级管理”等多种途径，不断优化调整组织架构,激活片、组、邻“三长”干事热情,促进了基层治理体系更加完善，勾勒出了一幅美丽的社区“善治图”。

完善“三长制”，织密基层组织体系

“搞好个人卫生，消除积水，就能消灭掉病虫孳生的土壤”，“病毒不可怕，只要防范到位，肯定能保证大家安全！”2024年9月9日入夜，油榨头社区的片长、组长和邻长还在挨家挨户开展登革热病毒防范知识宣传。油榨头社区在接到上级防控登革热病毒的通知后，立即在社区各“三长”微信群里发布信息，片长唐培鸿、唐秋涛等人带领组长、邻长立即开展覆盖全社区的摸排及翻坛倒罐工作，并挨家挨户讲解登革热病毒的预防知识。在社区片、组、邻长的通力协作下，群众的安全“防护网”得到了有效筑牢。

油榨头社区各项治理的高效落实来源于科学的选人用人机制。油榨头社区党总支充分发扬新时代“枫桥经验”，科学优化网格布局，积极创新群众自治体系，建立了6个片区、22个组团、61个邻长的“三长”组织架构，创新实施了“两推一荐一审”的片、组、邻长选人用人制度，即党员群众推荐，社区“两委”成员推荐，党员群众本人自荐，由社区“两委”进行最终审定人选。通过广泛发动党员群众参与，让一批有情怀、有威望、有素养的骨干力量不断的充实到“三长”队伍中来，全面打通了基层治理的“神经末梢”。

登革热疫情期间邻长给社区居民宣传防疫知识

构建“新体系”，激发工作主动意识

今年6月30日，油榨头社区组织召开表彰大会，分别对本辖区的“一星”“二星”“三星”邻长进行表彰。自落实“三星评级管理”机制以来，社区已认定“一星邻长”29人、“二星邻长”20人、“三星邻长”12人。

“三星评级管理”是油榨头社区激发片、组、邻“三长”主动工作意识一项创新举措。社区党总支按照“一核五清五到位”的工作要求，明确以建强基层党组织为核心，各片邻长要努力做到所辖区域“人员底子清，政策宣讲到位；社情民意清，意见收集到位；矛盾纠纷清，调解处理到位；风险隐患清，排查整治到位；困难诉求清，帮扶解决到位”。按照“一核五清五到位”落实情况，社区对“三长”进行认定，如能够简单的完成上传下达任务的评定为“一星邻长”；能够协助社区开展矛盾前期调解、帮助简单处理相关工作任务的评定为“二星邻长”；能够参与社区整体治理服务，达到“准村干部”标准的认定为“三星邻长”。

邻长通过工作实践，实现了能力提升，即可“升星”。社区每年对各星邻长进行分类评比，其中“一星邻长”评优数为总数的10%，“二星邻长”评优数为总数的40%，“三星邻长”评优数为总数的50%，通过晋级和奖励机制，让油榨头社区“邻长”的积极性、主动性得到了有效的激发，促进了社区治理能力不断提升。

实现“大融合”，推动重点任务落实

为了实现对片、组、邻各区域的“可视化”管理，达到精准施策、效率提升的目标，油榨头社区大力推动“基础数据入邻”。即：通过前期摸排，社区全面完善邻长及邻长所辖区域信息，明确了邻长所辖院落人员信息，还将耕地、水域、林地、道路、企业等与农村基层息息相关的20余项内容标注在邻长区域内，做到对各区域特点的有效把控。

在道路交通安全工作中，社区将工作重心放在有主干道经过的邻长区域，带领邻长开展道交安宣传；在登革热防控工作中，将更多的精力投入到清除积水，搞好房前屋后卫生、留守老人儿童多的邻长区域。通过这种精细化管理，社区大力推动各类工作的融合，将“三长制”打造成一个长长的链条，把林长、河长、安全生产等多项工作内容进行串联，形成社区治理上的“珍珠项链”。

日常工作中，社区留一名业务人员坐班，其余工作人员带领其他“三长”，手持手册台账，变上访为下访，深入基层党员群众中间，聊问题、谈想法、问意见、访民生，做好工作记录、问题记录，推动化解群众诉求，并带动做好道路、河流、安全隐患等重点部位治理，促进了社区各项工作能力全面提升，有力畅通了联系服务群众的“最后一米”，提升了基层干部的服务水平，有力推动了社区各项重点工作的落实。

社区虽小，却连着千家万户。习近平总书记在党的二十大报告中特别强调，“推进以党建引领基层治理”。依托“三长制”，油榨头社区聚焦基层治理现代化下功夫、出实招、见成效，有力实现组织引领、多元共治、夯实基础、破解难题等各项工作有机融合，促进了治理水平和能力全面提升，展现出一幅群众安居乐业、工作全面提升、人民共建共享的“和美画卷”。