近年来，岳阳市南湖新区深入坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出“群英断是非”社会治理模式，让群众成为基层治理的“主角”，推动矛盾就地化解、纠纷源头消弭，绘就了共建共治共享的基层善治新“枫”景。2024年，南湖新区在24个社区（村）全面铺开“群英库”“群英谱”“群英牌”实践，发动群众先后破解安全隐患、信访积案1780余件，治安案件、民事诉讼、信访数量同比大幅下降，蹚出了一条基层善治新路径，获市委社会工作部充分肯定。

练好“组合拳”，搭好“连心桥”

走进如今的南湖街道金锦社区鹅公嘴巷，卫生环境焕然一新，车辆停放井然有序。“正因为有了这次‘群英断是非’，才有了鹅公巷如今的和谐稳定和宁静美好！”鹅公嘴巷的居民们纷纷表示。

而在两年前的今天却是另一番景象。巷子窄且曲折迂回，巷内停车难、乱停车的现象屡禁不绝；巷子尾杂草丛生，还经常有人在那里倾倒垃圾、焚烧祭祀，简直可以用脏乱差来形容。针对此情况，社区广泛征求群众意见，决定将鹅公嘴巷空地进行提质改造，拟建设生态停车场并对外收费。然而，紧挨空地居住的业主洪女士坚决反对建停车场，原来洪女士患冠心病多年，曾数次被救护车上门接走，她害怕实行封闭式停车收费后，影响救护车通行速度，对她的生命造成威胁。

社区书记陈琳打算采取“群英断是非”工作法协商解决。“群英会”上，“群英们”纷纷发表意见并提出中肯建议，会后热心业主黎红球、徐平等除了电话联系洪女士之外，又主动做洪女士家人思想工作，通过多次召开会议、多方面做工作，最终全体居民达成一致：停车场建成后由社区统一管理，规范停车位，劝导乱停车，同时实行对外收费以控制车流。另外，鉴于洪女士的身体特殊情况，由她专门保管一个道闸遥控器以备不时之需。至此，前后历经两年的鹅公嘴巷停车乱象和环境治理问题得到圆满解决。

尝到“群英断是非”工作法甜头的社区书记陈琳说：“‘群英断是非’工作法，不是开一个会就能解决一切问题，而要‘耍’一套组合拳”。

用好“关键人”，巧解“疑难题”

“五老”人员是基层治理的关键所在，也是“群英库”重要成员，他们利用深厚的群众基础和社会经验，有效化解各类基层矛盾纠纷。在龙山管理处郭镇小学家属楼资产清理时，“五老”人员发挥了重要作用。

郭镇小学家属楼是阁子市社区（原郭镇村）集体资产，1998年建成，一共8套房屋。因当时办学条件简陋，原郭镇村为响应上级尊师重教的要求，解决教师住宿问题，举全村之力集资建成一栋家属楼供教师使用，建成后与教师签订了住房协议，但协议中未明确产权归属问题。

2022年“三资”清查时，社区发现集体资产流失，决定收回家属楼。然而，当时参与筹款的教师对社区收回集体经济资产存在异议，他们认为自己出了钱，房子应有自己的一部分。

社区张晓春、黄志义、李运胜、冯岳君、佘罗生等“五老”得知情况后主动请缨，参与调解工作，他们知晓当时尊师重教的具体举措也熟悉当时在建的情况，有的还是原学校的历史鉴证人。在处理过程中，“五老”勇于担当，有理有据，积极配合社区工作。通过多轮召开会议、协调、走访周边群众等举措，经过一年多的努力，共收回房屋7套，剩余1套正在协调处理中。

龙山管理处阁子市社区“五老”断“是非”，主动参与资产清理，帮助阁子市社区理顺产业归属，维护集体经济利益，被传为佳话。

打好“机制牌”，妥办“忧心事”

“群英断是非”工作法邀请群众当“裁判”，让“是非”接受公开评议，真正把为民做主变成让民做主。而在具体操作过程中，怎么用好这一平台解决实际问题却不容易。

南湖新区南湖街道建立“群英断是非”工作法与“和姐工作室”有机结合的工作机制，在每个社区成立相应工作室。据相关负责人介绍，“和姐工作室”就是在“群英断是非”基础上实际探索打造的基层治理品牌，成立于2018年10月，“和姐工作室”聘请了数10名法律工作者和心理咨询师为“群英”。“和姐”意为“和解”，截止目前先后调解婚姻家庭矛盾400余起。

“感谢政府、感谢社区，如果不是你们，我的家早就要散了”。2024年12月9日一早，南湖街道畔湖湾社区居民余嗲早早守在社区门口，为社区“和姐”送来锦旗，感谢为其儿子儿媳的家庭纠纷进行悉心调解。原来余嗲的儿子常年在外务工，儿媳因家庭琐事心生嫌隙产生暴力倾向，情绪失控下摔坏家中物品，家庭关系濒临破裂。社区立即将他们请到“和姐工作室”中进行调解，“群英们”耐心倾听、悉心沟通和调解。最终，夫妻双方逐渐冷静下来，重新审视了自己的行为，重归于好。

这只是南湖新区利用“群英断是非”工作机制解决基层治理问题的一个缩影。如今，“群英断是非”工作法已在南湖新区各街道社区广泛应用，“群英”们深入社区各个角落，有效处理邻里、家庭各类矛盾，在各路“群英”的强大“助攻”下，2024年南湖新区治安案件发案率同比下降44%，刑事案件发案率同比下降75%，民事诉讼案件收案数同比下降30%，信访数量同比下降63.4%。