片组邻“三长制”工作开展以来，衡阳市石鼓区角山镇三星村持续创新基层治理路径，将数字技术融入乡村治理，以协同治理、设施互联为深入推进片组邻“三长制”赋能，推动基层治理模式逐步向数字化、精细化、高效化发展，切实做到为群众解难题、办实事，以数字乡村建设引领基层治理取得高质量发展。

以组织力量保障，赋能参与主体高位整合

促进治理力量多方整合，倡导多元治理主体参与，构建乡村治理网络共同体。组织末梢全覆盖。坚持党建引领基层治理，发挥党员的先锋模范作用，根据《关于进一步深入推进片组邻“三长制”工作的通知》（衡组通〔2024〕21号）文件中健全组织体系的要求，选优配强片组邻长，将党的组织力量融入进片组邻“三长”队伍。以三星村村党组织为中心，将村组、散户庭院等划分为6个片区，由村“两委”干部任片长，以原有村民小组为基础选任组长，以片区为框架划分17个网格，按照“五选五不选”的标准，推选邻长68人，联户群众682户，实现邻长联到户，户户有人联，构建片、组、邻联户全覆盖的数字网络，为数字乡村赋能片组邻“三长”提供坚实组织保障。多元主体全参与。以人为核心协同用力，激发基层治理内在活力，努力将治理主体从单一治理向多元共治转变。以村“两委”、村民代表等为参与主体，将党员、入党积极分子、网格员、老干部、退伍军人、企业负责人等群众亲、关系近、情况熟的基层骨干力量优先推选为邻长，为片组邻“三长”开展政策宣讲、关心帮扶、敲门行动、矛盾化解等数字治理提供坚强力量保障。治理数据全汇集。发挥邻长“人相熟、情相牵、心相通”的近邻优势，重点采集和汇聚片组邻“三长”、联户群众等人员信息，充分集成各类人、事、物、情等数字治理要素，推进村落、企业、学校、商店、广场、道路等单元场景的数据采集，实现数据落点、资源落位、信息落图，形成基层治理大数据平台，为片组邻“三长”科学治理和精准服务和提供有力数据保障。

以数字平台互联，赋能治理要素高度集成

全面梳理村情民情，精准收集群众问题，强化数据互联贯通。村情要素成详图。采用图文和视频相结合的形式，直观立体展示各类数据、人口年龄分布、产业发展概况、党务政务公开等村域概况及和美乡村建设新进展，构建“一图感知、一图指挥、一图预警、一图响应”的数字平台，将片组邻“三长”嵌接到“基础智治、数字民生、平安乡村、应急联动”等智慧治理场景，让村情信息一图展示，村组动态一屏感知，便民通知一键传达。问题清单列细表。运用“群众点单、三长接单”工作理念，“三长”对乡村振兴及其他日常工作整理形成任务清单，需要上级支持、协调或政策咨询等事项，形成问题清单，问题清单通过数字化平台上报至治理网络共同体列成详细表格，将群众问题清单转化为“三长”服务清单。结合数字乡村平台，实现“片—组—邻”链条内的服务信息全采集、社情民意快收集、矛盾纠纷速传达。“三长”逐级解决群众问题，无法解决的反馈至村镇，由数字平台跟踪落实，由镇村组织专业力量“集中会诊”，一项一项对照，一条一条落实。分级互联结密网。构建“物联促人联，网联促智联”的互联互通治理网。AI摄像头、5G高速网络、智慧乡村设备、“村村响”广播、家庭电视、村民手机等基础设施全面连接，使用终端根据应用场景和需求，划分为政府、家庭、个人三类终端，分别对应村组信息指挥大屏、乡镇电视大屏、村民个人手机屏，三屏联动、数据共享，通过设备物联促进片组邻“三长”与联户群众信息互通，让“三长”实现数字网格管理、数字监控巡护、数字应急调度等数字治理手段。

以服务效能提升，赋能治理方式高效精准

为科学决策调度提供依据，优化服务精准配置，即时高效多元共治。决策调度数字化。依托数字化平台“三长”收集村民上报的需求信息，镇村信息指挥大屏对全村基础数据进行汇总，利用数据进行研判和预测，“三长”挂图作战。运用数字网格管理上报事项，对人口普查、危房排查、防返贫走访等重点事项进行任务派单，随时查看事件处理进程，进行全过程管理。分级分类推送信息，按紧急程度分为日常性、重要性和紧急性消息，分别通过微信公众号推送、手机短信群发、人工智能语音电话等形式快速传达，目前通过数字乡村平台已发送“五大行动”、安全生产、医保征收、用火用电提醒等短信8000余条，拨打紧急通知电话300余个，提升“三长”的应急管理能力，实现事件上报、数据分析、任务派单、通知推送、服务反馈五个阶段闭环处理，促使乡村治理由“事后治理”向“源头预防”转变。服务供给精准化。运用5G智慧乡村设备，对全村重点区域进行24小时数字监控，帮助“三长”实现全天候“点对点”对象精准治理、“端到端”情况快速知晓。目前全村已安装171个AI智慧摄像头，对重要交通路口、鱼塘防溺水警戒区、森林防火隐患点、重点关爱人员进行实时监控，实现“三长”由人工向人机交互巡防的方式转变，提高巡防针对性、有效性。比如当孩童进入鱼塘警戒区域，高清摄像头立即进行人脸识别，通过云广播喊话预警劝导，手机自动发送短信提醒学生家长，显示预警时间和位置，精准呵护孩童人身安全，目前防溺水提醒功能已在三星村120名中小学生全面普及。协同共治高效化。利用数字乡村平台的数据集成优势，发挥信息互通枢纽作用，打破部门层级壁垒、让“信息孤岛”变为“信息通衢”。村民可以通过手机公众号连接数字平台，数字平台提供线上办事指南、房屋租售、闲置物品置换、特产助销等便民微服务，构建村民手机上的“生活圈”“乡邻圈”。针对对五保户、低保户等特殊人员难监护情况，对103位重点关爱人员建立健康档案，运用AI系统智能识别，开发长时间未见提醒功能，触发告警通知家人即可快速收到关爱信息提醒，为特殊人群提供便捷的康养守护服务。平台的数字服务模块定期进行党务公开、村务公开、财务公开，发布政策宣传等信息，实现信息实时共享与高效传递，让片组邻“三长”作用发挥到最大。