在新时代背景下，党建引领基层治理已成为推动社会和谐发展的重要力量。各地纷纷探索创新做法，以党建为引领，凝聚多元主体合力，共同推进基层治理现代化。今天来看株洲市荷塘区和安化县的创新举措与经验做法，感受党建引领带来的基层治理新气象。

株洲市荷塘区：探索“社区合伙人”方式

近年来，荷塘区以党建为引领，探索推出“社区合伙人”治理方式，通过整合辖区企事业单位、社会组织、商户居民等多元主体力量，构建起“多元主体共联、多元平台共建、多元服务共享”的基层治理新格局，走出了一条党建引领基层治理现代化的创新之路。

党建引领聚合力，构建多元共治新格局。荷塘区始终把加强党的领导贯穿基层治理全过程，通过成立“社区合伙人”党建研究课题组，划分5个工作专班，整合民政、卫健、妇联等区直部门及网格中心和全区社工站的力量，形成“党委统筹、部门联动、社会协同”的工作体系。坚持以居民群众为主体，形成党组织“搭台”，合伙人“唱戏”，完善“参与式”治理机制。建设“红色驿站”党群服务矩阵，将合泰、富家垅片区划分为22个网格，打造18个党群服务站。细化“三长”网格化管理体系，推选1816名加工厂老板和房东、安全员担任邻长，动员片区党员、外卖员、司机等群体1000余人加入志愿者队伍，构建“三长”联治、协会共治、业主自治、活动齐治的局面，以全覆盖的党组织网络带动构建全覆盖的基层治理网络。

机制创新激活力，探索合作共赢新路径。出台《荷塘区“社区合伙人”参与城乡社区发展治理工作实施细则（试行）》，建立“四联四动”工作机制：组织联建带动、资源联享撬动、项目联抓推动、服务联动驱动。打造“社区基金”蓄水池，荷塘区月塘街道野鸭冲社区率先成立株洲市首家社区基金，通过“消费捐”“月月捐”等创新形式目前累计基金捐赠102698元，物资捐赠64980元，实现“自我造血”9422元，用于辖区内扶贫帮困、公共服务设施建设、组织培育等，有效促进慈善事业在基层治理中的积极作用。宋家桥街道以“公益+低偿+市场”的多元运营模式，通过“空间换服务”盘活430厂退休大楼，引进主理人团队打造“15分钟便民服务圈”，实现公共空间“造血式”运营。

服务升级提质效，绘就幸福民生新图景。聚焦“一老一小”重点群体，构建“全龄友好”服务体系。区民政局打造“幸福食光”长者餐厅和街道级综合养老服务中心，与街道联合打造“IGO”社区慈善综合体，为169位困难对象发放爱心物资，为457位困难对象提供“爱购卡”折扣优惠；卫健系统建立“家庭医生+健康管家”服务网络，为379名居民提供了便捷送药上门服务，送医上门服务540人次等；妇联创新打造21个“她空间”，开展公益课堂1200余场，家庭教育服务300余例，培育骨干志愿者70余名。针对青少年群体，团区委联动专业机构建成“团团心灵驿站”，累计开展心理辅导1200余人次，构建“家校社”协同育人网络。茨菇塘街道组建“茨爱有家”小区便民服务站22个，成立线上服务队13支，整合下水道疏通、家电维修等多名能工巧匠，开展20余项便民服务，实施“微服务+微报酬+微公益”运行模式，服务价格低于市场价20%，对孤寡、独居、困难居民等进一步减免服务费用，不断提升群众幸福感。

安乡县：小巷人家共赴“巷往的生活”

走进安乡县深柳镇北中巷，巷道宽敞整洁，房屋干净规整，停车文明有序，昌颐小学与幸福民居遥相呼应，琅琅书声与百姓笑颜相得益彰，红色历史文化与小巷烟火的深度交融，形成北中巷独特的韵味底色。

为有效破解社区治理难题，提升党建引领基层治理水平，安乡县深柳镇以城镇更新提质、巷道改造为抓手，坚持建立健全党委领导下的“红色议事”制度，推进事务共商、难题共解、成果共享工作机制，培育“红管家”党建品牌，全力打造共建共治共享的社会治理新格局。

事务共商，培育“红管家”。李奶奶希望增设无障碍通道，王阿姨建议统一规划停车场……北中巷“红管家”洪丕海的笔记本上，密密麻麻记录着居民们的诉求。延伸党建触角。深柳镇以巷道自治为基础，将党建融入基层治理微单元。通过“个人自荐+群众推荐+组织考察”，从讲公道、有威望、乐于奉献的居民中挖掘并培育“红管家”队伍。夯实自治基础。立足巷道自我管理，增强居民的归属感和责任感，建立“巷道议事会”制度，定期召开居民代表大会；明晰“红管家”履责清单，明确政策宣传、意见收集、环境卫生、治安巡逻、矛盾调解、文明创建、便民服务、安全生产、监督落实等方面的职责，夯实巷道治理基础。提升服务能力。定期组织“红管家”开展业务技能培训，围绕政策法规、群众工作方法、矛盾纠纷调解等内容开展培训；积极推行“老带新”结对帮扶制度，组织红管家参与社区基层治理，在实战中提升能力。截至目前，深柳镇共培育“红管家”22名。

改造后的励志三巷

难题共解，激发“巷心力”。“今天召集大家，主要是针对乱停车的问题，想听听意见……”北中巷党员活动室内居民围坐一团，你一言我一语。坚持问需于民。北中巷是典型的老旧巷道，基础设施老旧、环境卫生差、停车秩序乱等问题突出。改造前，“红管家”与社区工作人员、居民代表深入巷道宣传改造方案和政策，充分征集改造建议，将“墙面彩绘”“增设停车场”“防盗监控”等需求纳入改造计划。巷道居民自发筹资，拆违拆占拆杂物间共计8800多平方米，改造中，居民监督工程质量，提出建议意见50余条，有效促进巷道改造顺利完成。拓宽服务领域。制定“十不准”公约，此公约由红管家收集居民意见、社区干部讨论研究、镇党委审核通过，张贴在北中巷中心地段；利用人熟、地熟的优势，收集企业用工信息，摸排居民就业需求，搭建起就业供需对接平台。红管家们的服务领域随着群众的需求不断延伸，打通服务群众“最后一米”。邻里守望相助。建立巷道自治联络群，方便居民发布信息、寻求帮助，增进邻里之间的了解和互动，打造“熟人巷道”；26位热心居民参与治安巡逻、矛盾调解、安全生产、环境整治等志愿服务370余人次。在红管家的引领下，邻里关系日益融洽，停车规范、环境整治等“新风尚”正逐渐融入社区居民生活“新日常”。

新增设的停车场

成果共享，起航“幸福里”。“这条巷道文化建设搞得好，离学校近，很有氛围，我每天都会带孙子来看一看、学一学。”家住北中巷的老党员楚年春说。传承红色基因。为将红色文化宣传教育延伸至每家每户，北中巷深入挖掘辖区内的红色资源，以辖区内昌颐小学为依托，将颜昌颐烈士的英勇事迹融入巷道文化，通过打造红色文化墙200余平方米、设立颐和、颐贤、颐真、昌盛、昌荣等共19栋红色小区楼栋名、定期开展红色文化宣讲，让红色基因代代相传。弘扬孝善之风。挖掘巷道内“孝老爱亲”“邻里互助”等典型故事 8个，推动全社区形成孝亲向善之风；23户家庭根据实际情况带头制定家风家训，打造“家风家训墙”，扮靓巷道“颜值”，提升巷道“气质”。培育文明新风。将社会主义核心价值观融入巷道治理，打造文明宣传栏、文明提示牌、文明地标等19处，红管家通过宣传和示范，倡导文明行为，提升巷道居民的文明素质。

民意调查

深柳镇将继续以擦亮“红管家”党建品牌为重要抓手，持续在夯基础、优服务、强治理上下功夫，畅通居民议事渠道，画好党群同心圆，让基层治理更有温度、更有活力。