住宅小区作为城市的基础细胞，也是社会治理最基本单元。近年来，韶山市紧扣城市改革发展稳定大局，以坚持和加强党在城市的全面领导为核心，积极探索党建引领小区治理新途径，有力有序推进党组织、业主委员会、物业服务进小区的“三覆盖”工作，打通为民服务“最后一米”，为构建“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”注入强劲动力。

严密组织体系，治理力量从“分散”到“凝聚”

树起群众“主心骨”。坚持以组织建设为抓手，深入推进小区党组织集中覆盖行动，陆续在封闭成熟的小区建立党支部137个，依托楼栋下设党小组，将小区在职、退休、流动党员全部编进党小组，在低层楼栋、高层单元确定党员中心户，构建起“社区党委-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”的工作体系，为城市小区治理提供坚强保证。搭建红色“连心桥”。进一步规范业委会组建工作，市级层面牵头制定《住宅小区业主委员会产生流程图》等文本范本，在社区党委的指导下，天鹅小区等7个小区率先完成试点，全市分批推进，先后组建小区业委会125个，全面推行小区党支部与业委会成员“双向进入、交叉任职”，优先推选小区党支部书记与业委会主任一肩挑75人，为业委会沟通纽带作用发挥打下良好基础。打造服务“共同体”。依托住建部门成立物业管理行业协会、业委会协会，依托这两个平台，加强物业企业和业委会之间的交流，促进他们相互学习、取长补短、共同进步。乡镇党委指导社区小区成立党组织，引导党员发挥作用，健全业委会参与物业企业决策和监督的工作机制，对于涉及物业收费、项目开发等重大事项，事先征求党组织同意后提交业委会，争取业主同意后实施。丰菊嘉苑小区在党组织的领导下，业委会和物业服务企业相互支持、相互配合下，新聘的物业公司尽职尽责为小区服务，获得广大业主好评。截至2025年3月底，全市130个小区党组织、业主委员会、物业服务“全覆盖”工作完成率达到95%。

做优治理机制，治理手段从“无章”到“有序”

优化资源整合。社区与物业企业开展双向认领，相互提供资源、需求、服务项目“三张清单”，实现组织共建、资源共享、治理共抓。2024年以来，韶山市清溪镇火车站社区党委与书画协会、幸福号、和谐号、复兴号、吉祥号、先锋号等“5号”志愿服务协会联合举办了6届社区文化艺术节、邻里节等，并结合传统节日与政府办、宣传部、民政局、城发集团、农商行、光大银行等在小区举办垃圾分类比赛、剪纸手工培训、象棋比赛等居民喜闻乐见的活动，惠及小区居民2万人次。优化议事平台。坚持大家事，大家议，大家管，由小区党支部牵头，搭建“居民夜话”“周末议事会”等议事协商平台，有的采用微信线上会议的方式，引导居民参与小区事务，三年来，通过召开“居委会+业委会+物业”三方会议，协调解决公共维修、停车管理、环境整治等难题600余个，居民从“旁观者”变“参与者”。优化履职评价。加强对业主委员会、业主监督委员会履职情况的监督，制定物业企业考核评价办法，将综合评估结果作为物业企业准入退出的重要依据，对评定等次为“差”且整改不到位的物业企业，由小区业委会及时进行调整变更，对评定等次为“好”的“红色物业”，优先推荐承接更多小区的业务，提升整体服务水平。

完善系统保障，治理水平从“粗放”到“精细”

推动阵地更有质。围绕小区活动场所不足、服务载体欠缺、功能设施不完善等现实问题，社区与业委会齐上阵，积极争取各方资源，对小区进行提档升级，三年来共筹集资金近100余万元，建成小区党群服务中心、业委会议事室、老年人活动中心、青少年读书吧20多处。东方帝景小区刚建成时基础设施不够完善，在党支部、业委会的带领号召下，小区业主自发捐钱、捐物，在小区内义务补植树木120株，安装石靠椅14条，新建音乐喷泉3座，小区面貌焕然一新，居民的“问题清单”真正变成了幸福实景。推动服务更有效。发动社会各方面力量积极参与小区治理服务，将深入推进机关企事业单位党组织、党员到社区报到延伸至小区，推动400多名在职党员到居住地小区报到。凝聚新就业群体力量，动员外卖送餐员、快递小哥等150名新业态新就业群体党员主动亮明身份，参与小区志愿服务，为居民办实事50余件。推动邻里更有爱。常态化开展政策宣讲、爱心义剪、家园清洁等志愿服务，每月或每季度设立“邻里互助日”，组织居民分享技能或物品，如家电维修、衣物交换等，通过定期表彰积极参与互助的居民，营造互助氛围，推动形成人人参与、人人奉献、人人共享的良好局面。