近年来，株洲市石峰区全面对照省、市关于村级债务化解三年专项行动方案的要求，强化党建引领，按照“摸清旧债、控制新债、分类处理、逐步化解”的工作思路，抓重点、督弱点、破难点，主动为化解村级债务纾困解难，着力将壮大集体经济、全面振兴乡村、服务农村发展推深做实。

强化联动协作，形成债务摸底化解“聚合力”。石峰区高度重视村级债务问题，把村级债务化解工作摆在重要位置，加强统筹协调，形成区委、区政府统一领导，组织部、财政、农业农村、审计等部门统筹推进，乡镇街道和村社区具体落实的工作格局。区委农村工作领导小组召开专题会议，结合农村集体“三资”管理突出问题整治，对全区30个产改村（社区）财务状况和债务规模进行全面起底核查，全面摸清全区所有村（社区）债权债务情况。

抓好分类处理，下好存量债务化解“先手棋”。建立完善村级债权债务动态管理台账，加大债权债务清算力度，区分成因、清查核实、分类施策回收债权，化解债务。对于往年兴办村组企业倒闭或生产经营项目停产形成的债务，村级研究化解对策，镇街实时监管，督促及时化解债务；对于村集体与往来单位或个人形成的三角债，在做好工作、协商自愿的前提下，动员债权债务人自愿结对，相互置换，办理手续，冲销集体负债额度；对于能够相互结转的直接抵冲消债，减少债务基数；对于因账务处理不当虚增的债务，按规定程序及时冲销核销；对于实质性债务暂时无力偿还的，结合村集体经济发展情况，制定还款计划，逐年化解债务。

增强造血功能，激活村级债务化解“新动能”。充分发挥村党组织领导核心作用，探索“党支部+合作社+致富带头人”、“党支部+产业链+党员+农户”等发展模式，因地制宜发展特色优势产业，将现有资产资源通过投资入股、租赁、托管等多种方式进行盘活，促进产业融合发展。石峰区云田镇积极推进“三社合一”试点改革，以镇工会、2家省级龙头企业、9个村社经济合作社、石峰区云田镇供销合作社，引入社会资本，大力推动村集体经济发展的同时，带动周边农户农产品销售。自去年6月营业以来，已营收20余万元，实现了村集体经济发展和群众真正的实惠双丰收。

控制债务增量，增强集体经济发展“保障力”。完善村级涉债管理制度，从源头控减村级债务。针对村级债务核查中发现的问题，采取分类归总、追根溯源，深入分析研究各个环节存在的制度漏洞。加强对村级重大事项决策的预审、报备、监督。督促村级组织严格落实债权债务管理制度，不得举债兴办公益事业，不得举债分红，不得举债发放福利；建立新增债务责任追究制度，按照“谁负债，谁偿还”的原则，对未经批准擅自举债的村级组织严肃处理，从严追究单位负责人责任。严格控制各项开支，精打细算、开源节流，从体制上遏制新债务发生。