长沙市开福区清水塘街道迎宾大厦，建于1995年，是一栋23层的高层建筑。大厦为商住两用性质，1—9层为商用（共有注册企业30余家），10—23层为住宅（居民住户近70户）。小区建设年代久远，无维修基金，基础设施配套落后、消防安全隐患突出、小区环境卫生脏乱；小区自建成交付，一直由原开发商委托人员进行管理，原物业与小区业主矛盾突出，多次因公共收益不明、水电费未按时缴存导致停水停电、消防设施瘫痪等问题发生冲突。2023年来，清水塘街道积极探索党建引领居民自治模式，有效化解小区矛盾纠纷，小区逐步实现由“乱”到“治”转变。

坚持党建引领：“领头雁”搭起“连心桥”。为切实解决迎宾大厦治理难题，开福区将迎宾大厦纳入“揭榜挂帅”项目进行攻坚，区住建局、区消防大队等单位抽调党员骨干力量与街道联合成立治理专班，多部门联动推进，为基层治理赋能；清水塘街道成立迎宾大厦消防整改入户工作专班，由党工委书记任政委，办事处主任任指挥长，相关班子为成员，与群众同坐一条板凳面对面沟通，详细了解群众诉求。小区纠纷多、事务杂，“领头雁”的引领作用非常关键。清水塘社区原党委书记汤国清把迎宾大厦作为“支部书记抓党建”重点项目，为彻底摸清大厦相关情况，一年中召开协调会议40余次，实现情况清、问题清、对象清、思路清。

发挥群众作用：“等人管”变成“自己管”。只有广泛发挥群众的主体力量，才能最大限度激活基层治理的内生动力。发挥业委会作用。街道提前介入并全程指派专员指导业委会成员履职，确保业委会成员素质和能力。一年多来，迎宾大厦业委会积极主动履职，共组织召开业主大会3次、业主代表沟通会20多次，妥善解决了新老物业交接、老旧电梯更换、外墙修复整改、违规化粪池清理、地下室卫生清理等急难问题。2023年10月，业委会通过自筹资金更换电梯的决议，将两台运行24年的高层电梯完成更换。发挥居民代表作用。“居民事居民议，居民事居民定”。街道社区积极引导小区业委会、物业公司、业主代表、商户代表、第三方专家参与讨论迎宾大厦消防整改问题，并成立由社区、业委会、居民代表等组成的迎宾大厦消防整改监督小组，最终敲定共同筹资改造方案，并选定消防整改施工单位并于8月正式进场施工。发挥网格员作用。鼓励社区网格员成为安全隐患的“信息员”、政策法规的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”，筑牢社区安全堡垒。近半年，网格员积极履职，及时反映大厦车库漏水、违规搭建化粪池、外墙瓷砖脱落等问题，并通过网格吹哨及时报送险情，做到了小事不出网、矛盾不上交。

构建长效机制：“管一时”变为“管长久”。为建立迎宾大厦隐患矛盾长效管理机制，街道着力推动大厦自治法治德治“三治”融合。自治激发活力。街道编制“小区矛盾问题上报流程图”，按照“小区初级调解、小区次级调解、社区初级调解、社区次级调解、社区吹哨调解、街道吹哨调解”6个层级，实现“矛盾化解在基层”。法治强基固本。2024年11月1日，街道对迎宾大厦业委会开展依法履职培训，增强业委会依法履职能力。可以说，从召开业主大会到消防隐患整改、从解聘原物业公司到选聘新物业公司，迎宾大厦小区矛盾问题化解的每一步都实现了有法可依、依法管理。德治浸润人心。在大厦一楼宣传栏、业主微信群常态开展道德模范、志愿好人宣传并定期进行优秀居民代表评选，引导所有业主明大德、守公德、严私德，形成文明、友爱、互助的良好风尚。