为做好新一轮村（社区）“两委”换届工作，安化县坚持早谋划、早着手、早行动，念好“优”“育”“减”三字诀，聚焦在届中评估优化、后备力量储育、基层减负赋能上持续用力，为平稳有序推进换届选举奠定坚实基础。

念好“优”字诀，打好届中优化“提升仗”

安化县实施村（社区）干部队伍届中优化工程，压茬推进村级班子运行中期评估，分类管理、精准施策，不断提升班子队伍建设水平。三级诊疗盘清家底。坚持村级自诊、镇级会诊、县级问诊，对村级班子开展全方位“健康体检”。村（社区）自查重点情形，初步梳理问题；乡镇工作专班与村（社区）“两委”班子成员、第一书记、离任村干部、党员群众代表个别谈话，逐一研判村级班子运行情况，会同县级联点领导评定等次。全县418个行政村中评定“好”等次127个，“中”等次213个，“弱（差）”等次78个，其中“差”等次40个。从严管理规范处置。联合县纪委监委、县公安局等部门对2869名在任村（社区）干部进行届中县级联审，全面排查问题线索，逐条分析研判。推动县委巡察向村级延伸，实行村（社区）届中巡察全覆盖。动态调优补齐村（社区）干部队伍，每月摸底“两委”岗位空缺情况，空缺时间超过1个月的，列入“问题村”备案登记，实行周调度和跟踪管理，确保空缺时间不超过3个月。多方聚力巩固成果。对评定为“好”“中”等次的村（社区），由乡镇党委进一步明确发展特色和重点方向。对评为“弱（差）”等次的村（社区）深入分析原因，由县级联点领导牵头，以乡镇党委为主导，制定切实可行的整顿措施，按月跟踪调度，推动村级班子整体素质提升。对评定为“差”等次或村级问题较为突出的村（社区），县委组织部纳入备案村管理，按季调度。

念好“育”字诀，建强后备力量“预备役”

安化县以“三包三逐三强化”为抓手，构建责任明确、路径清晰、保障有力的后备力量培养体系，确保乡村振兴“头雁”队伍后继有人。“三包”摸清“底子”。县级领导包镇，23名县级领导班子成员包联全县乡镇，掌握村情实际、研判重点问题。乡镇班子成员包村，全面摸底分析找差距、精准分析补短板，指导帮助村（社区）发现培养后备力量。组织部门包业务指导，围绕村级后备力量摸排，组织成员到镇村实地指导6次以上，保障村级后备力量储备等工作平稳有序。“三逐”开好“方子”。逐村研究，充分运用村级班子运行中期评估结果，动态掌握班子成员结构走向，明确各村（社区）储备3名及以上后备力量。逐人画像，对村（社区）班子成员逐人“画像造册”，储备村级后备力量1649名，其中村主干后备力量693名，做到有备无患。逐步落实，列出9种不得列为村级后备力量的“负面清单”，以乡镇为单位提前进行联审，严格防止后备力量“带病入伍”，在评先评优、党员发展时优先考虑表现突出的村级后备力量，扩大其在群众中的影响力。“三强化”育好“苗子”。强化“育雏工程”，采取“镇管村用”方式，有计划地安排后备力量参与村务管理、基层治理等工作，纳入县乡两级党校等培训范畴，帮助弥补能力短板。强化帮带责任，全面落实“头雁工程”十条措施，安排有经验的乡镇干部、优秀村（社区）党组织书记与后备力量结对帮带，每季度至少联系指导1次，县级领导结对帮带优秀“90后”村党组织书记。强化动态评估。建立村级后备力量“培养档案”，定期开展履职评估，针对后备干部个人发展变化等情况，适时进行访谈评估，对不适宜继续纳入村级后备力量培养的及时调整，保证培育一批成熟一批，成熟一批使用一批。

念好“减”字诀，激发干事创业“心动力”

安化县通过“减负+赋能”双向发力，推动“轻车快马”简装前行，助力“提能壮马”效能跃升，村（社区）干部干事创业劲头更足，岗位吸引力更优。建章立制提效力。因地制宜探索出台两批次共25条减负赋能具体措施，打出为村级组织松绑增能的“组合拳”。厘清村级权责边界，梳理依法自治事项60项、协助政府事项29项，明确禁入村级证明事项36项，确保村级组织权责清晰。推行“清单式管理”，制定发文和会议审批制度，明确20条不予发文、13条不予批会情形，实行“周一无会日”，县级文会数量同比下降24%、29%。松绑减负腾精力。建立“督检考调”准入机制，严控事前审批、事中监管和事后评价，2024年综合性和业务性督查事项分别压减50%、80%。开展挂牌规范化“回头看”，统一配发功能室牌2598块，销毁不规范挂牌4363块，实现村级场所挂牌全面清理。集中整治规范政务移动互联网应用程序管理，避免“指尖便利”变成“指尖负担”，整治注销各类公众账号65个，解散工作群组1007个。赋能强基添动力。出台《村级财务管理办法》，统筹6亿元促村级发展，建立经营性收入增长激励机制，全县村级集体经济经营性收入达到5173万元。推动村（社区）干部基本报酬实现8连升，统一购买“村干部意外险”，建立“编制周转池”，从村（社区）党组织书记中考核招聘乡镇事业编制人员25名，2025年村（社区）“两委”干部中定向招录公务员8名，拓宽成长渠道，不断激发村（社区）干部干事创业热情和活力。