桂东县将村级债务化解作为推进乡村振兴战略的重要抓手，构建“清收化旧债、改革控新债、发展强根基”的治理闭环。大力实施村级债务化解三年专项行动（2024-2026），全县债务化解率达80%，排名全市第一，用组织动能激活了村集体经济的“一池春水”。

党建引领强机制

高位推动。坚持把村级债务化解工作纳入县委“一把手工程”，建立“县委统揽全局、乡镇专班攻坚、村级靶向落实”三级联动机制，将债务化解纳入乡镇党委书记述职评议“必答题”，明确各级党组织书记为第一责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。宣传发动。依托“三会一课”深化政策宣贯，深植过“紧日子”思想，组织党员全面梳理村级资金、资产、资源底数，逐村绘制“债务图谱”，发动党员走村入户讲政策、听民意、聚共识，量身定制“一村一策”化解路径，形成支部引领、群众响应的攻坚格局。示范带动。开展“党员亮身份、清欠当先锋”行动，建立党员干部“三带头”机制（带头还清家庭欠款、带头动员亲属履约、带头参与纠纷调解），以党风带家风、以家风促民风，形成“党员冲锋在前、群众协同跟进”的化债共同体。

精准施策出实招

清收债权，靶向攻坚。建立“五步工作法”（全面摸排建台账、分类研判定方案、依法依规发函告、包户到人强清收、司法兜底破僵局）。四都镇整合“法律顾问+驻村干部+村民代表”组建调解专班，成功追回陈年欠款13万元，实现“旧账清仓见底、新债无处遁形”。分类处置，祛疴除弊。推行“四型化债”模式（工程欠款“分期还”、经营亏损“协商减”、无效债务“依法销”、三角债务“置换转”）。沙田镇对因账务处理不当虚增的债务，按规定程序及时冲销245.88万元。严控新债，源头固本。严把“三道关口”（村级申报合规性、镇级审核可行性、县级审定风险性），深化村级项目“全周期监管”，刚性落实“无资金来源不立项、无风险防控不实施、无持续方案不推进”原则，2024年新上项目实现100%“零负债入库”，从源头筑牢“量力而行、稳健发展”的制度防线。

长效管理固根基

阳光三资管住钱袋子。严格落实村财乡（镇）管、县级代理记账财务制度，精准对接全国性村级集体“三资”监管平台，实现资金流向实时监控、资产变动及时预警、资源发包在线公示。2024年全县村级非生产性开支同比下降29%，节约资金用于化债占比达35%。项目造血增强续航力。坚持“化债存量优先清、增收项目优先扶”原则，推动“资源变资产、资产变资本”。2024年为桥头乡白水村争取中央扶持资金50万元发展粽叶加工，带动年增收6.5万元；盘活闲置资源，成功打造的3个“唤醒老屋”示范样板村，通过激活“沉睡资产”实现“零负债造血”，预计三年内带动关联产业增收近百万元，形成“沉睡资产焕生机、特色产业哺乡村”的可持续发展格局。考核问效拧紧执行链。建立“一季一督查一通报”机制，并视情况启用提醒、约谈、下发督办函等程序，对进度滞后村党组织书记实施“清单式督导、靶向式整改”，以考核“指挥棒”树牢“实干者进位、懈怠者让位”的鲜明导向，确保村级化债工作“步步为营、善作善成”。