为着力推动城乡基层党建工作提质增效，益阳市赫山区坚持以片组邻“三长制”为主轴，以“三合聚变”为抓手，推动机制融合、资源整合、力量聚合，构建和谐稳定、高效便捷的基层治理新格局。

聚焦机制融合，构建基层治理“新模式”。融合“网格化”机制，破解精准管理难题。以网格设置片长，以村组、小区设置组长，以屋场、楼栋按5-15户设置邻长，搭建党组织领导下的“片-组-邻”基层治理组织体系，建立“三长”（网格）微信群，开展线上与线下联系，破解群众联系不精准的问题。如衡龙桥镇创新探索“党建+网格化+数字化”三维治理模式，按98个网格绘制电子地图，统一编号赋码，明晰网格边界，融入纠纷处置、治安管理、农业生产、生态环境等各类基层治理事项，以网格化架构、智能化平台、制度化体系推动巡办分离、信息共享、联动联勤，实现“一网管全域”。融合“大工委”“兼职委员”机制，齐抓共管基层治理格局。将街道“大工委”联席会、社区“兼职委员”会与片组邻“三长制”工作联解会商会有效融合，通过街道、成员单位、社区结合各自责任、定位、资源、需求，“三长”收集、成员共商解决民生诉求“一批事”。将邻长不能当场解决的问题纳入村（社区）周例会、乡镇（街道）月例会常设性议题，通过“周办公、月调度、季协商”做到“发现、反映、解决、反馈、回访”闭环管理。融合群众议事制度，解决群众急难愁盼。在“三长”家、小区党支部活动室等地，探索建立“左邻右舍议事室”“邻里茶话室”“圆桌议事厅”等群众议事“微阵地”，着力破解服务群众难、纠纷化解难、小区管理难等难题，引领群众在重大赛事活动、产业发展、医保筹资、高标准农田建设等各项重点工作中当先锋、作表率，为经济社会高质量发展提供有力支持。

聚焦资源融合，展现基层治理“新气象”。人才汇聚，巩固提升乡街、村社与区直单位、各行业领域、各层级党组织的互联互动，将志愿活动、困难帮扶等社会性、公益性服务进行有效对接。在农村，引导驻村工作队、经济合作社、乡村振兴人才等人力资源参与“三长”协商会议。在城市社区，引导职能部门、社会组织、辖区企事业单位等联动解决群众反映违章搭建、噪音扰民、停车困难等“老大难”问题，营造共建共治共享新格局。政策倾斜，健全激励机制，邀请邻长列席“一月一课一片一实践”主题党日，符合条件的优先培养入党。对表现突出、群众工作能力强且符合条件的邻长，优先作为村（社区）后备力量培养，优先推荐提名为“两代表一委员”人选。目前全区邻长中，有入党积极分子254名，发展党员81名，调优补齐的村（社区）干部中有邻长15人。培育赋能，创新培训方式，加强“三长”凝聚力、幸福感。结合农村党员冬春训，将“三长”纳入培育主体，全覆盖培训赋能；通过“一月一课一片一实践”主题党日、屋场会等形式，邀请“三长”现身分享，广泛参与“微党课”宣讲，营造浓厚学习氛围，金银山街道竹山社区打造“邻里中心”和“邻里茶话室”，定期举办的“邻里交流会”“家风分享会”邀请“三长”分享交流，同时开展传统节日联欢联谊活动和民俗活动，吸引居民走出家门，参加活动，互动交流，让居民找到家园的归属感与认同感；开展赫山区青年夜校“基层赋能”专题班，根据青年爱好及需求“双向选择”课程，首期培训近30名“三长”积极参与。

聚焦力量融合，激活基层治理“新动能”。聚合“原动力”。动员正常离职村社干部、网格长（员）、红白喜事理事会成员、妇联执委、河湖田林路长、退休职工、改制企业人员等有经验、有能力、符合条件的“原生力量”纳入邻长队伍。聚合“自治力”。引导小区党支部、业主委员会、物业、各类志愿者等自治力量积极进入邻长队伍，参与“三长”工作，对接群众需求，参与社情民意收集、安全隐患排查整治、矛盾纠纷排查化解等工作，形成社会资源共享、服务群众共办的基层治理新格局。聚合“新生力”。广泛吸纳快递员、外卖配送员、网约车司机、家政服务员、小区保安员等新就业群体纳入邻长队伍，依托红色驿站等场所打造居民议事平台。目前全区邻长中，村级志愿者占37.09%，红白喜事理事会成员占11.36%，妇联执委、小区党支部成员占6.72%，承担河湖田林路长等职责的占3.04%，新就业群体占0.8%。