住宅小区是城市的“毛细血管”与“神经末梢”。娄底市娄星区现有485个住宅小区（单位院落、开发小区、弃管小区），实行物业管理小区有403个，住宅物业覆盖率83%。近年来，娄星区针对住宅小区社会矛盾凸显、物业信访居高不下等痛点、焦点和难点问题，积极探索以小区为基本单位的“星物管”治理体系，形成以党建引领、政府主导、多方协同、联防联治、共同治理的住宅小区多元协同治理新格局。

突出党建引领，“星物管”让红色底蕴更厚

娄星区建立由区委组织部牵头，区委社工部、住建、城管、自然资源等24个职能部门参与的“星物管”治理体系工作协调机制。以住宅小区为核心，以打造“红色物业”为路径，围绕“星阵地”“星队伍”“星治理”“星服务”“星管评”构建“星物管”治理体系创建标准，出台打造“星物管”治理体系实施方案、工作考评细则、住宅小区行政执法清单等，形成上下贯通、部门协同、层层联动的“星物管”治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，选好选优小区党支部书记和业委会主任，鼓励小区党支部书记、业委会主任一肩挑，突出小区党支部、小区业委会、小区物业企业“三驾马车”协同发力，形成以小区党支部为核心、各方力量广泛参与、实现共建共治共享的物业服务模式。当前，全区485个住宅小区创建小区党群服务站232个，组建小区党组织287个、物业服务党支部18个，小区党组织覆盖率100%。全区创建“星物管”治理小区171个。

突出“三治”融合，“星物管”让小区治理更暖

娄星区坚持把自治、法治、德治作为小区治理基础性工程，集聚各方力量，全力营造共建共治共享局面。完善群众自治。大力推行小区“楼宇会”，围绕小区建设、房屋安全等公共事项，由小区党员、网格员、楼栋长、居民代表、志愿者代表共同参与，研究商议解决方案，激发居民群众“主人翁”意识。坚持依法治理。推行“社区吹哨、部门报到”机制，厘清各行政主管部门执法边界，压实小区违规行为、邻里矛盾、安全隐患三类问题性质分类处置责任，有序有效处理住宅小区突出矛盾和违法违规行为。近两年，按照分类处置流程共同处理邻里矛盾问题3800余件、制止违规行为800余起，联席化解安全隐患490余件，物业领域信访投诉量与此前相比下降48%。弘扬德治精神。鼓励支持以社区、小区或个人名义成立“星物管”社会工作室，参与小区事务处理和矛盾化解；开展无职党员设岗定责和在职党员“进社区、回小区”报到行动，组织志愿者在小区开展理论宣讲、邻里互助等活动，引导广大居民从身边做起，从小事做起，营造崇德向善的良好风尚。

突出以评促效，“星物管”让群众获得感更足

娄星区出台《娄星区物业服务企业信用管理制度》《物业服务市场准入和退出机制》和《娄星区物业服务企业（物业服务项目）“红黑榜”制度（试行）》。规范小区物业服务，督促物业服务企业严格履行物业服务合同约定，落实“三公开”制度，显目位置公示服务合同（服务标准、服务内容、收费标准）、定期公开小区物业管理收支明细、投诉电话等居民群众需知事项。实施住宅小区物业服务差异化动态管理。对辖区对131家物业服务企业开展一年两次物业服务信用等级评价和“红黑榜”考核工作，结果向社会进行公示，落实部门联合惩戒和奖励，通过“正向激励、末位淘汰”不断净化优化市场环境。全区物业小区管理更加规范，居民生活环境更加舒适，全区物业服务水平逐步提高，涌现了一批先进示范小区，如黄泥塘街道钢都花园小区，荣获2023年度湖南省“美好家园”小区称号，东山领秀、悦江山、市审计局家属区等4个小区获得娄底市“美好家园”小区称号；长青街道甘子冲社区华达小区“楼宇会”被评为全省新时代“枫桥经验”先进典型。