东风路街道地处长沙开福核心城区，下辖8个社区，属于典型的老城区，街域内棚户、老旧小区多，基础设施差，其中431栋无物业管理居民楼一直是街道社区治理中的难点、痛点、堵点。近年来，东风路街道工委坚持党建引领，积极探索无物业小区治理路径，以“自治自管、共建共享”为发展目标，打造“红色自管会”、“红色物业”等品牌，多措发力实现无物业小区治理蝶变。

激活红色能量，开启无物业管理服务“新局面”

坚持“红色”引领。以网格为单位在小区成立由社区党员、在职党员、居民党员共同参与的网格党支部，由党支部牵头，在无物业小区成立“红色自管会”，打造“红色物业”，充分发挥党员、志愿者的先锋模范作用，广泛引领群众参与小区管理和服务。街道工委以小区党支部为突破口，现已成立19个“红色自管会（物业）”，覆盖87栋居民楼栋，服务居民9000余人。优选“自管”队伍。在街道工委、社区党委的指导下，各小区依托党员志愿者、片组邻“三长”、热心居民代表，选优配强“自管”队伍。如：德雅教师村宿舍小区，由党支部牵头召开全体业主大会，推选出7名有责任、有担当、讲奉献的业主加入“红色自管会”。从此小区便有了主心骨，居民遇事有人管，问题在微信群里发，停车乱、环境差等问题迎刃而解，小区由“乱”到“治”，从“问题小区”摇身一变成为“优质小区”；蚌塘社区友阿小区，组建了一支平均年龄68岁的“五老红”志愿者队伍，20多名志愿者常年活跃在大街小巷，协助社区对公共事务的管理，形成“党员带头，人人参与”的良好风尚。树立“自治”规矩。制定“红色自管会”规章制度，明确环境卫生、车辆停放、设施维护、人员登记、治安巡逻等公共事务有人管理，推行小区“议事协商”制度，推动自管会有效履职，全面理顺社区党委、小区党支部与自管会之间的关系，形成握指成拳的合力。

强化收益保障，破解无物业管理服务“新难题”

做好挖潜增收。通过盘活闲置公共资源等方式创造收益，支持小区服务长效发展。德雅教师村宿舍无维修基金、无公共收益，管理难以为继。小区“红色自管会”通过“议事协商”机制召集党员、群众多次召开“居民自治收益共享”项目专题研究会议。决定借助老旧小区提质改造的契机，盘活小区闲置空地，新增60个停车。同时，发动业主通过自筹搭建停车收费系统，既让小区空坪隙地得到有效利用，又缓解了周边停车难问题。有了停车收益的“源头活水”，有效解决了小区日常公共维修难题，自管会成员享受话费补贴，居民每年年底还能拿到收益分红。蚌塘社区的友阿小区和蚌塘小区，为破解停车难问题，在社区党委多方摸底调查后，引进专业车辆管理公司泊立方对小区进行管理，重新合理设置停车位、规范停车秩序，不仅改善了停车乱象，还通过停车收益对小区进一步提质。做好资金配置。业主自筹积极促进小区共建共享。德雅公寓宿舍共有40户居民约120人，无公共收益来源，在街道工委和社区党委的指导下，小区“红色自管会”召开业主大会，协商一致以3户为单位每年作为小区自治管理员，主要负责小区安全巡查、水费收取（小区未实行水改）、人员信息登记等，同时每户每月缴纳40元作为小区管理费用聘请一位小区门卫，确保小区治安安全，有效激发居民共同参与小区治理的积极性。用好监督管理。街道工委重点关注公共收益等公共资金动用，协助“红色自管会”谨慎选定公共收益资金及账目管理员，建立资金收支记录、动用报备及定期公示制度并督促落实。引导业委会、监委会强化内部监管，落实街道社区定期监督，强化外部监管，让公共资金动用更加安全透明，让业主更加放心、安心、省心。

多元协同共治，拓展无物业管理服务“新路子”

创新服务新机制。巧借区域化党建工作机制，探索“党建+社区+单位”基层治理模式，吸纳更多的社会资源及力量充实服务队伍。德雅路社区党委成立老年人就医陪同志愿服务队，定期对辖区老人进行上门服务、跟踪需求、陪同就医。王家垅社区党委链接城发宏伟集团党支部开展“点亮工程”活动，赞助22栋老旧楼栋的楼道公共区域照明，服务居民近2000人。浏河社区成立“智慧益仓”——邻里商铺联盟，以“共享”服务的方式常态化帮助小区困难户、孤寡老人检查维修家用电器、水电设备及提供送货上门服务等，办好民生点滴小事的同时传递来自社区爱的温度。目前街道拥有近30支党员志愿服务队，常态化开展老年就医就餐、家电维修、义诊义剪、治安巡逻、矛盾调解等多样化便民服务，为居民解决操心事、烦心事，成为小区治理的强力后盾。打造共享新空间。王家垅社区党委在老旧无物业小区建成“共享工具房”“共享干衣房”“共享美术馆”等便民场所，成功解决了老旧小区公共资源缺乏下小修小补难、公共晾晒空间不足以及居民文明素养提升难等问题。蚌塘社区党委、精英路社区党委在小区内建成“共享读书空间”，方便居民阅读学习，丰富文化生活。东风路社区党委充分用好“东风茬亭”这一议事阵地，共同协商小区电梯加装、提质改造等事宜，共同推进无物业小区自治。探索解难新举措。街道工委积极探索“警格+网格”治理模式，在小区“红色自管会（物业）”管理模式中联动街道部办、社区民警、司法所、自管会（业委会）、物业单位，成立“矛盾调处小组”，专门协调解决“红色自管会（物业）”难以解决的如飞线充电、消防通道堵塞等突出难题，为小区综合治理注入新力量，切实提升治理效能。

东风路街道工委通过“党建聚合力、多方共治理”工作模式，在无物业小区“红色自管会”“红色物业”上大胆探索，有效打通基层治理神经末梢，推动小区治理提档升级，实现旧貌换新颜，既避免了政府的大包大揽，又增强了居民共建、共享、共管、共商、共解、共促的“主人翁”意识。