面对农村老龄化率24.4%、空巢失能老人占比超40%的严峻形势，汨罗市以党建引领基层治理创新，推行以“老人互助、爱心帮助、政策资助”为核心理念的“乡邻相伴”屋场互助养老模式，由党组织牵头、老党员带头将治理单元下沉至屋场，通过激活传统资源、重构治理机制、整合现代要素，将党的组织优势转化为养老服务效能，构建起“步行可达、熟人照料、成本可控”的养老新生态。

从“资源空转”到“价值裂变”。在党支部牵头下，党员带头协调资源、发动群众参与，盘活38处闲置村部、祠堂、学校、民房，节约土地23亩，吸引社会资本500余万元，建成“乡邻相伴”屋场互助养老点26家，覆盖老人25300余名，实现“空间资源—文化资源—治理资源”的三重转化。罗江镇梁家坪“乡邻相伴”屋场互助养老点以8万元改造成本实现70%的建设节约，体现了“微改造”模式的资源循环智慧。

从“单向治理”到“多向赋能”。依托党支部统筹协调，汨罗探索“治理单元下沉、服务功能上提”改革思路，构建“市统筹—镇主责—村协同—屋场自治”四级网络，整合13个部门政策“组合包”，推动养老与党建、振兴、治理融合在物理空间的适老化改造，遵循“老建筑承载新功能”理念，屈子祠镇余家桥屋场在百年祠堂旁改造民房，嵌入适老化设施，保留祭祀议事功能的同时构建“15分钟养老服务圈”，服务半径从2公里压缩至500米，避免大拆大建对乡村结构的破坏；功能空间的复合化利用，桃林寺镇永红村“一老一小”共享空间实行时间错峰机制，日间助老、假期托幼，单日服务超300人次；代际互助的积分循环体系，神鼎山镇鹅江村“积分英雄榜”首创“低龄助高龄、健康助失能、积分换服务”机制，党员带头组建志愿服务队，带动实施积分制的屋场老年人参与人居环境整治积极性提升58%，邻里纠纷下降42%，60-75岁低龄老人占老年协会成员的90%，实现从“被服务者”到“治理参与者”的角色转换；多元主体的协同投入机制，财政建立专项资金，社会引入爱心企业、乡贤捐资，连锁餐饮企业服务，屋场互助养老点设立爱心二维码，单个屋场互助养老点年均运营成本仅0.5万元，不到专业机构成本的1/5。

从“分散低效”到“精准适配”。鹅江村72岁的王大爷每天清晨都会到屋场养老点“打卡”。这里既保留着雕花木窗的乡愁记忆，又配备了智能健康监测设备。“在这里能晒太阳、拉家常，比住养老院自在。”王大爷的感慨，道出了91%农村老人的共同选择——相较于专业护理，他们更青睐“熟人照料”。治理效能的数字提升，智慧养老服务平台实现供需对接、全流程数字化，服务响应时间从2小时缩短至30分钟，需求办结率提升至92%，形成“需求收集—智能派单—评价反馈”闭环。党员主动担任民情联络员，2024年处理民生问题217件，形成“养老服务+基层治理”的功能叠加效应。2024年养老点社情民意中23%转化为村级议题，15%纳入镇级民生项目库，有效推动“民声”变“民生”，切实解决了老年人急难愁盼问题。