汨罗市:党建引领聚合力 “乡邻相伴”暖夕阳

文章来源: 红星网  时间: 2025-06-05 19:31

面对农村老龄化率24.4%、空巢失能老人占比超40%的严峻形势,汨罗市以党建引领基层治理创新,推行以“老人互助、爱心帮助、政策资助”为核心理念的“乡邻相伴”屋场互助养老模式,由党组织牵头、老党员带头将治理单元下沉至屋场,通过激活传统资源、重构治理机制、整合现代要素,将党的组织优势转化为养老服务效能,构建起“步行可达、熟人照料、成本可控”的养老新生态。

从“资源空转”到“价值裂变”。在党支部牵头下,党员带头协调资源、发动群众参与,盘活38处闲置村部、祠堂、学校、民房,节约土地23亩,吸引社会资本500余万元,建成“乡邻相伴”屋场互助养老点26家,覆盖老人25300余名,实现“空间资源—文化资源—治理资源”的三重转化。罗江镇梁家坪“乡邻相伴”屋场互助养老点以8万元改造成本实现70%的建设节约,体现了“微改造”模式的资源循环智慧。

从“单向治理”到“多向赋能”。依托党支部统筹协调,汨罗探索“治理单元下沉、服务功能上提”改革思路,构建“市统筹—镇主责—村协同—屋场自治”四级网络,整合13个部门政策“组合包”,推动养老与党建、振兴、治理融合在物理空间的适老化改造,遵循“老建筑承载新功能”理念,屈子祠镇余家桥屋场在百年祠堂旁改造民房,嵌入适老化设施,保留祭祀议事功能的同时构建“15分钟养老服务圈”,服务半径从2公里压缩至500米,避免大拆大建对乡村结构的破坏;功能空间的复合化利用,桃林寺镇永红村“一老一小”共享空间实行时间错峰机制,日间助老、假期托幼,单日服务超300人次;代际互助的积分循环体系,神鼎山镇鹅江村“积分英雄榜”首创“低龄助高龄、健康助失能、积分换服务”机制,党员带头组建志愿服务队,带动实施积分制的屋场老年人参与人居环境整治积极性提升58%,邻里纠纷下降42%,60-75岁低龄老人占老年协会成员的90%,实现从“被服务者”到“治理参与者”的角色转换;多元主体的协同投入机制,财政建立专项资金,社会引入爱心企业、乡贤捐资,连锁餐饮企业服务,屋场互助养老点设立爱心二维码,单个屋场互助养老点年均运营成本仅0.5万元,不到专业机构成本的1/5。

从“分散低效”到“精准适配”。鹅江村72岁的王大爷每天清晨都会到屋场养老点“打卡”。这里既保留着雕花木窗的乡愁记忆,又配备了智能健康监测设备。“在这里能晒太阳、拉家常,比住养老院自在。”王大爷的感慨,道出了91%农村老人的共同选择——相较于专业护理,他们更青睐“熟人照料”。治理效能的数字提升,智慧养老服务平台实现供需对接、全流程数字化,服务响应时间从2小时缩短至30分钟,需求办结率提升至92%,形成“需求收集—智能派单—评价反馈”闭环。党员主动担任民情联络员,2024年处理民生问题217件,形成“养老服务+基层治理”的功能叠加效应。2024年养老点社情民意中23%转化为村级议题,15%纳入镇级民生项目库,有效推动“民声”变“民生”,切实解决了老年人急难愁盼问题。

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