曾因土地纠纷、信访频发被贴上“矛盾窝”标签的岳阳县麻塘街道麻塘村，如今却变为治理示范村。短短数年间，这个地处洞庭湖畔的村庄以“党建引领、群英聚力、多元协同”为核心，创新推行“群英断是非”工作法，构建起“党建引领全局、群英破解难题、群众共筑和谐”的治理新格局。实现信访量断崖式下降、矛盾纠纷化解率不断提高，走出了一条从“干部灭火”到“群众自治”的善治之路。

三级联动：疏通治理“中梗阻”

“当初我掏钱铺的路，凭啥现在给他人作嫁衣？”晏世和正对着党员群英李霞说道。原来是笔架组修路时，因彭泽家需延伸道路至内侧院落，必须经过外侧晏世和早年自费硬化的门前路段，导致晏三和不愿意。李霞不厌其烦地解释，动之以情晓之以理，用一周时间做通晏世和的思想工作。与此同时，群众群英彭小军此时正坐在彭泽家的竹椅上，将道路规划图摊在八仙桌上，手指沿着规划图滑动说：“老彭你看清楚，这路虽然经过你家院墙，但路基外两米都算公共空间。不能说路修到谁家门前，地界就跟着划进谁家院子，要正确认识公共空间使用规则。”最终晏世和与彭泽达成一致，这段争议道路在“党员解心结+群众破私心”的配合下顺利完工，这正是麻塘村群英工作的生动实践。

麻塘村党总支将党建作为基层治理的“红色引擎”，通过建强组织体系、创新工作机制，把党的政治优势转化为治理效能。全村以“片组邻”三长制为基础，建立“党总支—网格党支部—群英小组”三级治理架构，通过“自己荐、群众推、两委选、临时点”的方式，从党员、乡贤、退休干部中选拔23名政治过硬、群众认可的“群英”，组建5个群英工作组，实现“小事不出组、大事不出村”的治理闭环。

2024年，全村通过“三级联动”机制化解矛盾47件，信访量同比下降68%，党组织的凝聚力显著增强。

上门入户开展协调工作

多元协同：共绘治理“同心圆”

基层治理不是单打独斗，而是党群携手的‘大合唱’。麻塘村以群英为纽带，撬动多元主体参与治理，形成“党群联动、上下协同”的治理生态。

在新建片居民集中建房纠纷中，党总支统筹群英、法律顾问、前任村干部组成联合专班，通过“调查取证—情绪安抚—资金追缴—公开兑现”四步工作法，仅用3个月追回15万元押金并全额退还村民，实现“矛盾零激化、资金零损失”。

在村部连夜召开纠纷协调会

在宏发砖厂、顺发砖厂拆除补偿分配纠纷调解现场，针对增减挂钩项目补偿款未发放给相关组级的矛盾，麻塘村创新“座谈走访+利益平衡”工作法，群英刘志丹、谢明英、刘超等组织涉事组级代表召开5次协商会，制定“逐年偿还、按比例分配”方案，成功化解持续5年的积案。如今公示栏里，补偿款发放清单笔笔清晰，协议书上的红手印连成串，成了丈量公理人心的活刻度

组织相关村民召开协商会

长效赋能：织密共治“机制网”

麻塘村深刻认识到，个案化解的经验措施难以形成治理长效，唯有构建系统化、规范化的制度体系方能夯实善治根基，以制度刚性保障治理效能持续释放。

为此，该村建立“群英+网格”联动机制，将群英纳入微网格管理，赋予信息收集、纠纷预警、政策宣传等职责。2024年，群英通过网格上报安全隐患11起、民生诉求17件，推动完成危旧房屋改造8户、道路亮化工程2公里，基层治理从“被动应对”向“主动预防”加速转型。

麻塘村的治理之变印证着：基层善治不是高深的理论命题，而是把评判是非的尺子交还群众，让每声诉求都有回响，每次调解都见阳光。这种“群英共治”生态的养成，正是新时代“枫桥经验”最鲜活的注脚。