株洲市荷塘区是工业老城区，老旧小区多，服务对象多元、利益诉求多样、矛盾问题多发。近年来，荷塘区以“争当基层治理先行区”为抓手，探索治理重心下沉，将治理需求转化为小微项目，激活“神经末梢”，压降治理成本。

组合“三重唱”，小单元汇聚大力量。突出治理重心下移，变“为民做主”为“让民做主”，变“独角戏”为“三重唱”。一是顶层设计领唱。区委成立领导小组，出台加强基层治理体系和治理能力现代化建设的系列文件，建立联席会议等调度机制，组团式、清单式、项目化统筹推进各项工作。开展“信访维稳积案化解攻坚年”专项行动，运用“N合一”机制和“五包一”工作机制。完成全国两会、株洲马拉松等20余起安全保障工作任务，切实维护了全区社会大局安全稳定。二是部门赋能联唱。全面清理区直部门下沉至村（社区）的工作事项，明确58个自治和减负事项。开展“一把手走流程”活动，“走流程”行动650余人次，优化整改事项93个，优化时限514个工作日。按照应评尽评的要求，组织相关职能单位以及第三方对重大项目进行风险评估，全年发送风险提示函4份，平安建设工作提示函、交办函32件，化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理工作提示函9件。三是基层组织主唱。从构建“1+6”组织体系破题，推进小区党支部建设全覆盖，融合小区网格内的“六方力量”，打造共建共治共享的基层治理共同体。目前，共组建小区党支部277个，实现党支部全覆盖；推选片长381名、组长1309名、邻长（含楼栋长）7045名；指导成立153个小区自治委员会，成立志愿者队伍260支，基本实现“小区事小区治”。

治理“三步走”，小切口解决大民生。聚焦社会治理痛点堵点难点问题，从细微处着手，组织党员干部深入基层，摸清群众需求，精准识别梳理出9类重点问题，明确治理“三步走”方向，精准施策。一是划分治理单元。将支部建在小区（楼栋）上，提高治理灵敏度、精准度。以楼栋为最小单元，通过海选“楼栋长”，引导居民服务居民。开展各类矛盾纠纷的“大排查、大起底、大化解”工作，各级调委会共受理6965件纠纷案件，化解6612件，调解率达到94.93%。开展基层社会治理创新，牵头组建物业纠纷综合调处中心，深入推进各类物业纠纷源头预防和化解工作。三是抓实治理项目。包装策划实施治理项目，由小区党支部、社会组织承接建设，精准帮扶老弱病残计生特扶家庭等重点人群8000余人，受益群众达1.8万人。全面组织部署反电诈工作，推动“反诈打跨”专项行动，开展反电诈宣传100余次，全区发案数同比下降13.84%，涉案金额同比下降11.64%，守住了人民群众的钱袋子。三是攻坚治理重点。坚持党建引领、联建共治，有效推进合泰、富家垅城市重点片区由乱到治、由治及兴。先后成立服饰协会、房东协会、加工厂协会等协会，引导形成行业自律。整合多方力量，引导动员机关、企事业单位600余名干部下沉一线，凝聚各类群体参与片区治理合力。

算好“三笔账”，小投入撬动成大事。坚持政府的事政府办，群众的事群众筹，实事求是、量力而行，实现“降本增效”。一是以政府的“费”为头，引导撬动。以项目制方式，采取“小区申报提出需求、民主议事确定项目、提请项目申报、联席会议审议”程序，对审核通过的项目分类支持。财政累计拨付68万元引导建设民生“微项目”21个，投入442万元实施城乡帮困项目40个，190万元新建社区（小区）基层治理活动阵地200余处。在金山街道及茨菇塘街道601社区“幸福里”分别构建乡级与村级法学会服务站点，夯实基层治理及法治建设根基。自各级站点设立以来，累计受理各类矛盾纠纷18起，调解成功率达100%。二是用市场的“金”为池，培育主体。通过多种合作方式，广泛寻找“社区合伙人”，构建新型社区治理机制，推动形成一批“社区合伙人”新场景，目前已成立野鸭冲、赵家冲、阳光里等社区基金和润荷教育基金，连接爱德基金、白求恩公益基金会等9个基金会，共筹集资金物资200余万元，近年来累计撬动资金1000余万元。三是用居民的“钱”为底，自筹自惠。积极引导居民自管自治，筹工筹劳筹服务，实现居民利益自己做主、管理成果惠及全体居民。如，汇宇芳庭小区利用小区60%的公共收益升级小区设备，物业费从1.5元/平方米降低到1元/平方米，小区物业管理收费率和满意率均达100%。去年以来，核减自治小区17个，第六轮环卫市场化中标价格较上轮降低了1500万元，降幅达33%。