社区是城市的细胞，是居民生活的家园。随着城市化进程的加快，社区治理面临着越来越多的挑战与机遇。如何让居民从“旁观者”变为“参与者”，如何让老旧小区焕发新生机，如何让基层治理更加高效、透明、温暖，成为每一个社区工作者和居民共同关心的话题。

长沙市天心区裕南街街道东瓜山电业局宿舍小区建成于2006年，共有47栋楼、102个单元、1590余户居民，是典型的老旧城区老龄化小区。随着时间推移，小区硬件设施老化、物业管理矛盾频发、物业费常年收缴率低等问题日益凸显，是制约小区发展的关键因素。面临物业公司即将退场，小区管理即将陷入混乱的困境，一场全面的社区自治改革拉开帷幕。

发挥党建引领，小区有了“领头雁”

针对小区管理组织无序的问题，社区党委充分发挥组织优势，按照“党建引领、群众自治、多元参与”的思路，坚持“靠党建引领、促服务升华、赢群众口碑”的工作定位，多次召开居民大会，张贴宣传告示，广泛征求民意。通过自荐与他荐的方式，推选热心的志愿者成立东瓜山电业局宿舍大自治委员会。根据东瓜山每个片区具体情况的不同，因地制宜，按照“先试点后覆盖”的要求，率先在东瓜山三村片区，创新试点自治委员会模式，随后在东瓜山二村片区推广应用，在东瓜山电业局小区不同片区单独组建自治小组，推出3名优秀党员或带头作用发挥较好的“三长”代表任自治小组成员。充分发挥“自治”优势，利用“自治小组”等载体，搭建民主协商的平台与桥梁，建立自治委员会管理规约、委员会工作职责、工作人员行为规范等制度，引导居民共同参与小区、楼栋自主管理。

目前东瓜山社区已成立电业局宿舍自治委员会1个，东瓜山三村小区、东瓜山二村四万八小区等在内的小区自治小组4个，推选产生自治委员会成员17名。带动居民共管共治、共建共享，真正构建起“党建引领，小区自治”的治理新格局，推动社区服务由“管理型”向“自治型”转变。

成立自治委员会，小区有了“主心骨”

“我们这里是电业局宿舍，以前院里的环境卫生、水电维修都由物业公司负责。物业公司退场后，要是不成立自治委员会，小区也不会有现在的安定与和谐。”杨阿姨感慨道。

在实施居民自治管理初期，因以往物业服务存在质价不符问题，大部分居民对自治管理模式的认知存在偏差，认为“换汤不换药”，出现了集体抵制缴纳自治卫生费的现象。经社区党委连续多日逐户走访沟通，前后召开16次自治工作专题协商会，实时公示自治综合服务内容等多种方式，向居民耐心解释自治管理的运作机制和服务标准，部分业主开始主动缴纳自治费，自治模式逐渐走上正轨。

如今，小区已逐渐形成了自我管理、自我循环的良性运转。自治委员会定期召开会议，讨论小区重大事务，如自治费收取标准、服务项目安排等。同时，自治小组都有专人负责账目管理，实时向居民公示收支明细。成立党员监委会，对小区“自治金”管理和使用情况开展监督检查，对自治委员会服务情况进行日常督促。以“居民心”促“治理新”，这一系列举措都让居民真正意义上成为小区管理的决策者、主人翁，全方位提升自治委员会的服务质效。

推行共治共管，小区有了“新面貌”

3天修好楼道灯并恢复供电；12天完成小区内796户居民的自有车、亲情车车牌的收集、整理及录入系统；协调处理居民装修违建难题……在东瓜山社区，这些原本处理起来很复杂的民生事，正变得越来越顺畅高效，而且社区在事情解决过程中的权重逐步降低，居民的共建、共治、共享意识则显著提升。

“自己的事情自己解决，不但效果好而且效率高。”小区居民畅快地吐露着自己的心声。推行自治管理以来，自治委员会成员充分发挥人熟、地熟、事熟的优势，常态化开展治安巡防、停车疏导、纠纷化解等工作。2025年一季度以来，在社区的协助下，自治委员会为辖区居民解决下水道堵塞、维修公共设施设备等一批群众的操心事、烦心事，有效提升了社区居民的认同感和归属感。

如今，天心区东瓜山电业局小区环境焕然一新，车辆摆放井然有序，绿化景观得到精心养护，公共安全得到保障，自治费收缴率节节攀升，充分体现了居民对自治工作的认可和支持。

服务民生有温度，群众幸福有刻度。东瓜山社区党委通过“党建搭台、多方参与、群众受益”的基层治理新模式，凝聚组织合力，聚焦民生热点，激发实践活力。下一步，社区党委将持续用心用情用力，不断探索社区居民自治新思路，充分发挥基层共商、共建、共享的职能，进一步挖掘和打造符合东瓜山地域发展实际的治理典型，深化小区治理，提升居民的幸福感、获得感和安全感。